导读：山东省政协十一届二次会议的政协委员孙义福、叶赞平、严中华、马春元日前就阶梯水价等问题进行详细解读与探讨。孙义福认为当前使用的预缴费IC卡水表，难以适应阶梯水价的计量方式。今后需要全面推广智能远传水表，才能理想地解决阶梯水价问题。
仪表网讯 “法治政府、生态山东、智慧城市等热词描绘了美丽山东的美好景象，实施创新驱动发展，令人期待。”1月17日下午，出席山东省政协十一届二次会议的政协委员孙义福、叶赞平、严中华、马春元就政府工作报告中提到的科技创新、智慧山东、生态山东、信息化和工业化深度融合等热词进行了解读和探讨。
针对国家新近实施的阶梯水价计费问题，省政协委员孙义福非常认可。早在2010年，他就在省会上提出了通过实施阶梯水价节约水资源的提案。国家发展改革委、住房城乡建设部印发《关于加快建立完善城镇居民用水阶梯价格制度的指导意见》，部署全面实行城镇居民阶梯水价制度。明确2015年底前，设市城市全面实行居民阶梯水价制度；具备实施条件的建制镇也要积极推进。目前，山东省在实施阶梯水价管理方面还存在技术、政策和资金等方面困难，而科技创新应用后，则可以有效化解这一矛盾，为省水资源节能环保方面带来巨大的经济效益和社会效益。目前，我国还没有真正实现100%抄表到户的城市，自来水公司可能是两三个月才抄一次表，实行阶梯水价后，需要更加严格和准确的抄表和收费。当前使用的预缴费IC卡水表，难以适应阶梯水价的计量方式。今后需要全面推广智能远传水表，才能理想地解决阶梯水价问题。
省政协委员严中华认为，解决阶梯水价统计、收费等模式，必须借鉴现代科技。积成电子作为本土化高科技应用单位，与政府主管部门共同参与了有关行业技术标准的制定，2001年开始推出的直读式远传水表及抄表系统已经在11个省会城市取得了应用经验，拥有15项国家和软件著作权，在远传水表的品类、抄表系统的完备等方面已具备符合阶梯水价实施的解决方案。济南市委书记王敏、市长杨鲁豫2013年底专程到公司就智慧水务、智慧燃气的研究和推广情况进行了调研，要求在更大范围内推广使用。
省政协委员叶赞平认为，水电气等市政公用事业智能应用关系到千家万户，需要全社会的共同参与，这样才能真正打造出智慧城市。去年9月25日，省政协十一届四次常委会围绕山东省加快科技创新体系建设情况议政建言，审议通过《关于加快科技创新体系建设，大力实施创新驱动发展战略的建议案》，省科技厅主要负责同志还介绍了省科技创新发展状况和发展战略。今年两会期间，他向大会提交了《加快公用事业介绍，实现我省水电气行业智能应用》的提案。叶赞平认为，十八届三中全会强调国家对信息安全的重视，强调要在新型城镇化建设中融入智慧城市的概念，在转变社会治理方式中加强数字城管和数字社管的建设，加强金融、税务、政府、教育、医疗、司法领域的信息化建设为改革助力，也就是智慧城市的概念，即：用先进的IT系统去有效地管理和整合城市的资源。具体到城市公用事业建设的重要领域、与市民生活切身相关的水电气行业，就要求城市的管理者们利用现代科学技术，用更具智慧的新方法取代以往落后的人工采集信息方法，实现从管理到服务，从治理到运营的智能跨越。为此，政府部门应进一步扩大水电气等行业信息化应用范围，加大公用设施建设投入，用现代科技彻底改变水电气等行业管理服务模式，在全省范围内积极推广智能化应用。具体措施包括：
一、做好规划工作，加大公用设施建设力度。水电气行业的公用设施建设涉及管道布设、管网改造、户表改造等多项系统工程，首先要科学的进行规划，分步实施，本着先急后缓的原则，优先考虑涉及民生和社会公众强烈关注的热点项目，可选取代表性的城区开展试点示范工作，待取得一定经验后，再逐步鼓励和支持推进整地区的水电气行业智能应用;其次要坚持政府主导、公益优先的原则，加大政府投入力度，完善水电气基础设施建设，尽快完成危旧管网改造、户表改造、管道架设等基础性工作，着力解决发展中的薄弱环节，不断增强市政公用事业支撑发展的能力。
二、制定指导意见，出台鼓励政策。根据国家加快智慧城市建设要求，从我省实际出发，尽快制定山东省关于促进水电气行业智能应用的指导性意见，按照“市民自愿与政府推行相结合、先易后难、逐步推开”的原则，明确建设标准、建设目标、出资主体、责任主体，实施步骤和实施方案；鼓励各地市因地制宜出台市场化投融资、信息系统服务外包、信息资源社会化开发利用等优惠政策，支持公用设备设施的智能化改造升级，加快实施智能电网、智能水务、智能燃气等工程。
三、鼓励各类市场主体共同参与水电气行业智能建设。各地市可根据自身情况采取政策倾斜、资金补贴、科研立项、技术奖励等手段吸引相关高新技术企业主体参与水电气行业智能应用建设;对已经建成的也可试点采用特许经营或管理合同模式，将社会资本引入营运管理领域，提高公共服务质量，节约政府维护和管理支出。作为政府要严格企业准入门槛，实行特许经营制度，建立服务质量标准和评价体系，健全企业服务质量监督和价格监控机制。
四、拓宽渠道，扩大融资途径。无论是管网升级、户表改造还是智能建设都需要投入大量甚至巨额资金，政府财政投入当然义不容辞，但全靠财政投入是满足不了社会公用事业发展的需要以及老百姓的需求的，建议在争取银行贷款融资的同时，充分发挥项目建设融资的作用，实行不同的融资模式，还可以吸引民间资本的投资，用共同经营或固定比例回报的方式积聚资金来加快智能建设的步伐。
五、建立水电气信息管理平台。用户可以通过查询、缴费、维修、咨询等，平台还可以用于全天候监控供电、供水、供气等市政设施的运行、维护等情况，从而为公众提供更加方便、快捷的服务，进而提高整个城市的管理水平。
孙义福委员表示，随着城市规模的不断扩大和人口的增长，城市水、电、气使用点分布范围也越来越大，一个普通中等城市水电气户表数达到数十万之多，给传统的人工管理方式带来了巨大的挑战：一方面，作为供水、电、气的管理部门或物业管理公司需要大力增加人员投入，需要解决人员管理培训、设备管理、财务监督等诸多问题，无形中增加了成本，也不符合减员增效的行业原则;另一方面，抄表员登门抄表、收费既要花费大量的人力和时间，给用户带来了诸多不便，而且抄录的数据在时间上离散性大，准确性低，增加了管理难度;此外，用水、电、气量反馈信息不及时，不系统，难以分析，也给管网的建模、分析、规划等带来很大的困难，无法适应城市发展需要，而全面实现城市水电气行业的智能应用后，不仅可省掉人工抄表并代收水、电、气费的中间环节，提高抄表的效率和准确性，而且便于计算机网络与营业管理相结合自动抄表计费，实现费用自动扣缴，确保供应和管理企业的合法权益，加快企业资金的回笼和周转。从宏观角度着眼，运用智慧管理也是调度部门掌握负荷规律，确定佳调度方案所迫切需要的。国家发展改革委、住房城乡建设部日前刚刚出台的“指导意见”中要求“到2015年底前，所有设市城市原则上全面实行居民阶梯水价制度”，智能应用管理方便，可以帮助市政公用部门在供应、调度及管理上实现运营，推动公共服务事业跟上国家管理体制现代化的步伐。现在，我省已有包括积成电子在内的部分企业在城市给排水、燃气、热力等公用事业行业进行了有效的自动化和信息化解决方案，并在上海、广州，以及省内青岛、济南、聊城等地开展使用，取得了良好效果。
省政协委员、山大能源与动力工程学院教授、能源与环境研究所所长马春元针对大气污染、水污染等发表了自己的见解。今年的报告提出了生态山东的概念，要求政府部门加大环境保护力度，非常及时，非常重要，也是科技创新发展的前提。这次的政府工作报告重民生、得民心、聚民智。报告连问“七个能不能”，提及“四个提高、四个降低”，直指未来山东转调方向，表明了政府加大节能减排的力度和决心。要推进节能减排工作，不仅需要政府深入研究凤凰涅槃、优化结构的思路，更要加快推进产业优化升级，进一步完善节能减排工作机制，充分发挥科技在节能减排中的重要作用，努力发展循环经济，不断改善生态环境质量，作为城市生活的每一个参与者，我们市民也应积极参与进来，从自身做起，为建设美好山东出一份力。
