云南强化煤化工安全生产在线监测

　　今年上半年云南省安全生产工作的3个关键词是：高度重视、高位推进、措施扎实。5月份以来，各类事故环比下降，安全生产形势逐步趋向平稳。
　　
　　目前云南省安全生产依旧面临产业基础差，转型升级压力大；主体责任不落实，非法违法行为突出；红线意识不强，监管执法不到位等问题。下半年，全省将围绕构建“党政领导、行业监管、主体负责、社会监督、群众参与”安全生产体系，把抓安全生产与抓经济发展放在同等重要的位置，扎实推进安全生产各项工作。
　　
　　安全检查
　　
　　查出问题防患于未然
　　
　　2014年，云南省将深入开展安全生产大检查作为主线，贯穿全年安全生产工作，各地周密部署安全生产大检查工作，确保深查彻查不走过场，力求建立健全常态化的大检查机制。
　　
　　今年，安全生产大检查由8位省政府领导每月率队督导1次“稳增长，保安全”工作。对全省16个州市安全生产进行了全覆盖督查，督查组深入州（市）、县（市、区）、工业园区和煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通、建筑施工、消防等企业一线，对安全生产工作进行了实地检查、督导。16个安委会成员单位由厅级领导带队分别对16个州市进行了2轮包干督导检查。
　　
　　上半年各级政府及有关部门共组织2611个督查组，开展了3344次督查，查出一般隐患14.21万项，整改率98.4%；查出重大隐患174项，全部由各级政府挂牌督办。省安委办组织6个专家暗访组查出578个隐患和问题，均逐一下达整改指令或向地方党政“一把手”面对面交底，对问题隐患突出和发生较大以上事故的州、市、县、区政府进行约谈20次。
　　
　　按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，今年，安全生产大检查工作继续坚持表格式、精细化的检查方式，做到100%的企业全覆盖检查、100%的隐患挂牌整改、100%建立安全检查档案并层层签字认可，如实填写检查表，及时上网登记备案。对发现的问题和隐患做到“零容忍”，并以此推动重点行业领域安全专项整治、“打非治违”等各项工作的落实。同时，云南省创新方式实行表格式、精细化检查，层层签字认可检查结果；实行购买专业技术服务；实行“四不两直”和专家暗访抽查；实行社会举报奖励；实行分片包干、部门联动。由16个省级部门分片包干16个州市，从督促抓好大检查动员部署到隐患排查、挂牌督办、整改销号一包到底，健全了大检查长效机制。
　　
　　煤矿安全
　　
　　以整顿促产业转型升级
　　
　　曲靖市两起煤矿重大事故发生后，省委、省政府下发一系列文件进行安排部署，组建了省煤炭工业管理局，召开了全省煤矿安全生产煤炭产业转型发展工作会议，铁腕推动煤矿安全发展。
　　
　　由云南省安委会统一安排，全省开展以煤矿安全生产为重点的安全生产大检查。省煤监局等相关部门还采用“四不两直”的方式深入现场暗查停产情况，督促各地政府坚决执行9万吨/年及以下煤矿立即停产整顿的规定；督促各地坚决执行已经批准正在进行新建和技改、扩能、机械化改造的年产9万吨以上的煤矿项目，一律暂停建设和技改、扩能、机械化改造；督促各地坚决执行9万吨/年以上正常生产经营煤矿实行限期检查、排除隐患、签字背书、落实责任的管控措施；督促各地加快煤炭产业结构调整转型升级方案的编制，加强对停产整顿煤矿整改工作的检查指导；督促各地严格制定并完善停产整顿煤矿验收标准和程序，认真按照程序进行验收，防止验收工作走过场；加强对9万吨/年以上生产煤矿的现场监察；督促有关单位做好汛期的煤矿安全生产，确保安全度汛；停止设计能力低于30万吨/年煤矿和设计能力低于90万吨/年煤与瓦斯突出矿井的安全核准工作等。
　　
　　目前，全省年产9万吨及以下的992个煤矿全部停产整顿，年产9万吨以上的92个煤矿严格落实管控措施。由于大部分煤矿已进行停产整顿，煤炭价格有所上升，可能导致私挖滥采死灰复燃。各级政府及其有关部门将采取有力措施，严厉打击私挖滥采行为，严防私挖滥采死灰复燃。确保以停产促整顿，以整顿促关闭，以关闭促转型升级。
　　
　　重点突破
　　
　　狠抓重点行业专项整治
　　
　　上半年，针对重点行业安全问题，云南省积极开展道路交通安全等多个方面的专项整治。
　　
　　非煤矿山方面，云南省严厉打击私挖滥采和超层越界开采行为，强化地下矿山防顶板边帮、中毒窒息、跑车坠罐事故，加强病险尾矿库的隐患治理，防止发生垮坝事故。通过全省上下共同努力，全省非煤矿山安全生产工作取得一定成效，安全生产形势总体稳定。全省累计关闭696座矿山，其中今年关闭327座小型非煤矿山和尾矿库。235座地下矿山完成了安全避险六大系统建设，34座三等以上尾矿库完成了在线监测系统建设。4471座非煤矿山达到三级以上安全标准化，占年度目标任务的99%。今年上半年全省非煤矿山发生事故24起、死亡29人，同比减少6起、5人，下降20%、14.7%，未发生重特大事故。
　　
　　烟花爆竹方面，重点加强生产、销售、运输、储存和燃放等环节的安全监管。下半年，46户未达标的烟花爆竹经营批发企业年内必须完成安全标准化三级达标，否则将依法吊销许可证。
　　
　　危险化学品方面，云南省强化大型化工装置的安全仪表和自动联锁停车配置，加强对液氯、液氨等危险品的运输储存管理，防止发生泄漏、污染和爆炸事故。目前，首批涉及8种危险化工工艺的45户化工生产企业全部完成转产、搬迁、关闭或自动化改造。今后，将加大对危险化学品“两重点一重大”、9个重点县和重点企业的督查频次，每季度对重点地区和重点企业进行1次明查暗访。开展危险化工工艺自动化改造和重大危险源监控情况的全覆盖督查，确保年底前按计划完成200个重大危险源的自动化改造任务。
　　
　　消防安全方面，开展拉网式的火灾隐患全面排查整治，重点抓好商场、市场、学校、医院等人员密集场所，“三合一”场所，高层建筑、地下空间场所，古建筑、古城镇，以及易燃易爆单位的火灾隐患排查整治，防止群死群伤火灾事故发生。
　　
　　建筑施工方面，重点开展脚手架、起重机械安全整治，防止坍塌事故发生。
　　
　　另外，输油气管道安全方面，深刻吸取青岛“11·22”中石化黄潍输油管线爆燃事故教训，强化油气管道安全隐患排查整治。还将继续推进445户涉氨制冷企业液氨使用专项治理，对所有涉及煤气的行业开展煤气安全管理和煤气隔断装置专项整治，对事故高发的水泥行业开展有限空间作业专项治理，对近3年来发生事故的20户水泥企业、纳入工信部钢铁行业规范公告的22户钢铁企业、液氨使用量在10吨以上的重大危险源冷库等开展专项检查。