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制造业人才发展规划:新兴领域缺失人才

仪表下游 2017年02月15日 16:03:44来源:光明网 16827
摘要《制造业人才发展规划指南》日前公布,教育部2月14日举行新闻通气会,详细介绍有关情况。

  【仪表网 仪表下游】《制造业人才发展规划指南》(以下简称《指南》)日前公布,教育部2月14日举行新闻通气会,详细介绍有关情况。


  

  《指南》是《中国制造2025》的重要配套文件,也是“1+x”规划体系11项具体规划之一。《指南》的发布标志着《中国制造2025》顶层设计基本完成,全面转入实施阶段。那么,未来制造业需要什么样的人才?这些人才如何培养?

  未来制造业需要何种人才
  
  人才成“中国制造”由大转强的瓶颈

  
  “中国制造大而不强,核心是创新能力不强,实质是人才不强。”国家制造强国建设领导小组办公室成员、工业和信息化部规划司副司长李北光说。
  
  目前我国制造业人才培养规模位居世界前列,但是尚不能支撑“中国制造、中国创造”的需求。
  
  教育部职业教育与成人教育司巡视员王继平介绍:“制造业人才队伍存在的突出问题,一是结构性过剩与短缺并存,人才和大国工匠紧缺,基础制造、先进制造技术领域人才不足;二是人才培养和产业实际需求脱节,产教融合不够深入;三是企业在制造业人才发展中的主体作用尚未充分发挥;四是制造业生产一线职工,特别是技术技能人才的社会地位和待遇整体较低,发展通道不畅。”
  
  以机械工业为例,我国机械工业企业约60%产业工人学历在高中以下。
  
  “需求量大的技能人才初级工多,工少;传统技工多,现代型技工少;单一型技工多,复合型技工少;短训速成的技工多,系统培养的技工少,‘绝活绝技’出现断档。”中国机械工业联合会执行副会长于清笈说。
  
  大国工匠、创新型技术人才等为需求核心
  
  《中国制造2025》明确,新一代信息技术产业、数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、农机装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械等重点领域是改革着力点。
  
  此次《指南》对2020年和2025年这重点领域的人才需求做了预测,总体来看,到2020年,人才总的缺口将达到1900多万人,而到2025年,总缺口将近3000万人。
  
  因此,推进制造业人才供给结构改革、对接重点领域人才需求是《指南》的重要任务。
  
  大连海事大学校长孙玉清分析:“‘制造’有两个主题,一是造什么?二是怎么造?研究造什么的,是创新型的高层次人才,研究怎么造的,是技术性+技能型人才。”
  
  从《指南》确定的人才培养主要任务中可以看出,大国工匠和创新型技术人才、技能紧缺人才是未来制造业人才需求的核心。
  
  江苏淮安信息职业技术学院高教研究所副所长蒋慕东说:“《指南》提出对人才的要求与以往相比,更加凸显工匠精神,把工匠精神列为制造业人才关键能力和素质的位。”
  
  高校本专科招生计划将向制造业重点领域倾斜

  
  根据《指南》规划,到2020年,制造业从业人员平均受教育年限达到11年以上,其中受过高等教育的比例达到22%,高技能人才占技能劳动者的比例达到28%左右。人才的分布和层次、类型等结构更加优化,人才资源聚集能力和效应显着增强。到2020年,形成与制造业发展需求相适应的人力资源建设格局,培养和造就一支数量充足、结构合理、素质优良、充满活力的人才队伍。
  
  造就这样一支队伍,涉及人才培养、使用、流动、评价、激励等各个方面,不过,基础在教育。《指南》把人才发展总体规划分解为43个重点任务,其中22项任务由教育部单独牵头或者联合其他部位共同牵头。
  
  “把制造业相关高等学校打造成‘工程师的摇篮’。”这句话在推进制造业人才供给结构改革任务一段中颇为引人注目,分解后的重点任务条就是确定一批有条件、有意愿的制造业相关试点高校探索应用型(含应用技术大学、学院)发展模式,大规模培养本科层次的应用型人才。
  
  王继平说:“《指南》提出要引导高校本专科招生计划向制造业重点领域的相关专业倾斜,扩大制造业重大基础研究、重大科研攻关方向的博士研究生培养规模,提高重点领域专业学位研究生培养比例等。”
  
  制造业人才发展规划指南重点任务分工的第二、三条分别是:及时发布人才需求预测,引导高校招生计划向相关专业倾斜;建立学科专业动态调整机制,扩大高校专业设置的自主权,增强专业设置的科学性、灵活性和特色化。专家指出,这两条任务,特别是后者可能成为相关高校人才培养体制改革的契机。
  
  此外,《指南》还提出制造业与教育融合发展、创新型专业技术人才开发、能工巧匠和高技能人才培育、企业经营管理人才发展、全员质量素质提升等五大重点人才工程,以推进人才培养。对此,王继平透露,这些工程将与现有的教育工程进行整合推进。
  
  (原标题:未来制造业需要何种人才)

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