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王秦平:落实振兴规划 转变发展方式

专家观点中国仪表网2009年04月01日 11:09人气:718

前不久国务院常务会议审议并原则通过了钢铁、汽车、船舶、石化、纺织、轻工、有色金属、装备制造、电子信息及物流业十大产业调整振兴规划,其中钢铁、汽车等规划细则日前已相继出台。产业调整振兴规划旨在解决哪些问题?将在哪些方面发挥作用?当前落实重点是什么?记者采访了中国工业经济联合会高级副会长王秦平。

中国工业经济联合会高级副会长王秦平

记者:十大产业在全国工业中占据怎样的地位?对于保工业、保发展、保就业、促稳定将起到怎样的作用?国家制定十大产业调整振兴规划的意义何在?
王秦平:工业是推动我国国民经济增长的主要产业,扭转经济增长下滑趋势、促进经济平稳较快发展的重点在于工业。轻工、纺织、钢铁、有色金属、汽车、石化、船舶、装备制造、电子信息、物流业等十大重要产业在我国国民经济中有着举足轻重的地位,其产值占GDP的1/3以上,在确保国家工业、金融、社会就业和保障民生等方面发挥着不可替代的作用。十大产业的产值不仅占GDP的1/3以上,工业增加值更是占全部工业增加值的近80%,每年向国家缴纳的税收占整个财政收入的近40%,吸纳的劳动力占整个就业人数的近30%。因此,这些产业能否通过政策的扶持渡过目前的难关,就成了中国经济能否复苏的关键所在。
调整振兴规划涉及的“十大产业”,总体格局呈现以钢铁、汽车、船舶、装备制造等九大制造业加现代物流业的“9 1”模式,这是一个再造“中国制造”的技术内核和基因组成,使“中国制造”突破自身的技术瓶颈而跃升为“中国制造2.0”的制造业振兴规划。
记者:当前工业经济运行存在哪些突出问题?有哪些好的解决思路?
王秦平:当前,世界经济金融形势复杂多变,不稳定不确定因素明显增多。美国次贷危机引发的国际金融危机不仅本身尚未见底,而且对实体经济的影响正进一步加深,全球经济衰退的风险在加大,我国发展的外部环境将更为严峻。世界经济增长将明显减速,金融市场动荡将加速在全球范围扩散,国际通货紧缩压力将继续加大,国际贸易环境将继续恶化。
受国际金融危机冲击、国际原材料价格大幅波动以及我国工业自身存在的结构不合理、发展方式粗放、产能过剩等问题影响,我国工业增速下行压力加大,部分行业、企业生产经营面临困境,我国经济运行困难急剧增加。主要表现在:一是经济增长下行压力加大。工业增速大幅回落,投资、出口实际增速趋缓,财政收入出现负增长,居民收入增长放慢,有效需求不足矛盾凸显。二是企业经营困难加剧。市场环境趋紧,亏损行业和企业增加较多。三是保持农业稳定发展、农民持续增收难度加大。四是金融领域潜在风险增大。五是食品安全和安全生产形势严峻。
纵观国际国内形势,实现经济社会又好又快发展的任务更加繁重。面对来自国际国内的严重困难和严峻挑战,我们要审时度势、科学决策,要有全球视野、战略眼光和大局观念,要深刻认识到以下几点:
一是要深刻认识到国际国内经济形势的复杂性和严峻性,增强扭转经济增速下滑趋势、促进科学发展的紧迫感。二是要深刻认识到我国发展的有利条件和积极因素,增强战胜困难的信心和决心。三是要深刻认识到经济发展的客观规律,增强在复杂形势下做好经济工作的能力。
根本任务是“保增长、扩内需”:一是把保持经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务。在当前经济形势下,保增长是重点也是难点。没有较快的发展速度,就不可能较好地解决就业问题,就不可能迅速提高人均收入水平和改善人民生活质量,就不可能尽快缩小地区、城乡之间的差距,就不可能实现全面建设小康社会的目标。二是把扩大内需作为保增长的根本途径。我们必须加强和改善宏观调控,实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,真正把经济增长的基本立足点放在扩大国内需求上,利用这次国际经济结构调整的时机,加快形成主要依靠内需特别是消费需求拉动经济增长的格局。
记者:规划将在哪些方面发挥作用?旨在解决哪些问题?当前的落实重点是什么?行业协会将发挥怎样的作用?
王秦平:十大产业调整振兴规划既着眼于解决当前的实际问题,又着眼于产业的长远发展。十大产业调整振兴规划实施推进企业技术改造的意见和办法,努力解决制约工业发展的突出问题,遏制和扭转工业增速下滑的状况,确保我国经济平稳较快发展。
面对工业行业的严峻局面,中国工经联、各行业协会要认真贯彻落实中央经济工作会议精神,化压力为动力,变挑战为机遇,积极推动工业结构优化升级,加快转变工业经济发展方式,确保工业经济平稳较快增长。要发挥行业协会的指导协调作用,密切关注国际经济金融形势变化及对我国的影响,加强对工业及各主要行业经济运行的监测、预警和信息指导,及时研究分析工业经济运行中出现的新情况,及时反映解决企业运作过程中出现的新问题,配合相关政府部门推动工业可持续发展相关政策措施的出台。同时,开展行业自律,规范行业管理,加强诚信建设,通过制定行规行约,进一步规范行业、企业行为,维护市场秩序。
当前是推进企业优胜劣汰、兼并重组的有利时机。要大力推进企业兼并重组和重点企业的技术改造。鼓励钢铁、有色金属、建材、机械、电子等行业内龙头企业、优势企业兼并重组,鼓励优势企业强强联合,力争在2至3年内,形成一批能带动行业发展的新增长点,壮大一批拥有国际知名品牌的大型企业和企业集团。发挥行业协会的纽带作用,配合政府采取更有力的措施扶持中小企业发展,切实解决中小企业融资难的问题,支持中小企业转型升级,提高对中小企业的服务质量。
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