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山东委员:热量表技术已成熟 应尽快实施分户收费

专家观点中国仪表网2009年08月07日 09:37人气:1017

 近年来,随着山东省城市化进程的加快和群众生活水平的提高,城市集中供热事业取得了长足发展。为更好地满足广大人民群众的生活需要,促进集中供热事业健康、持续、科学发展,国家建设部、发改委、财政部制定了《建筑节能“九五”计划和2010年规划》、《关于城镇供热体制改革试点工作的指导意见》等文件,要求加快实施城市供热分户装表计量收费工作。通过调查了解,山东省政协委员李鲁认为,山东省应尽快实施城市供热分户装表计量收费,满足广大居民群众的愿望和要求,促进我省城市供热事业良性发展。

  一、实施供热分户装表计量收费是国家政策的要求

  近年来,国务院有关部委十分重视供热分户装表计量工作的实施。1990年,热量表作为专题被列入“七.五”科技攻关计划,2000年至今,有关部委先后颁发了《民用建筑节能管理规定》、《关于城镇供热体制改革试点工作的指导意见》、《节能减排综合性工作方案》、《北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造技术导则》等文件,要求逐步取消按面积计收供热费,积极推行按用热量分户装表计量收费。要求逐步深化供热体制改革,推动北方采暖地区建筑供热计量及节能改造,推动采暖费补贴“暗补”变“明补”改革,并同步建立个人用热费用帐户,完善供热价格形成机制,实行按用热量计量收费制度。2006年7月,建设部等八部委专门针对《关于推进供热计量的实施意见》再次强调了供热计量收费的重要性,并为供热分户计量收费制定了明确的时间表:2006年采暖季前,各地应选择一定数量的政府机构办公楼等建筑进行供热计量改造;2008年采暖季前,政府机构办公楼等建筑原则上应全部完成供热计量改造,达到热计量的要求。

  二、实行分户装表计量收费是落实科学发展观的具体体现,是广大居民用户的强烈愿望和迫切要求

  目前,全省乃至全国大部分城市都是按照建筑面积,实行取暖季包费制收费,既不管理,又造成能源浪费,城市居民怨声载道。按面积收取供热费的公共建筑,能耗浪费比较严重,有的用户白天在单位上班,家中无人,但供热单位仍然照常供热,尤其是办公楼、学校等,下班、放学、双休日和节假日,室内无人,有的也照样供热。拿一般的行政事业单位来说,我省冬季集中供热期一般为120天,其中节假日就40多天,占采暖期的1/3,节假日加班的毕竟是少数,这是一个多么大的能源浪费。另外,供热按面积收费存在明显的不合理性,按建筑面积收费就意味着住宅楼楼梯间、电梯间等室外公共部分都要由住户分摊供热费,这种现象不但不合理,而且加重了用户负担,有的用户因无力承担供暖费而停止使用暖气。加之有的用户用暖不交费,供热单位无法对单户停止供暖,必须对整栋楼停供,加剧了社会矛盾,不利于提高管理水平和服务质量,不利于城市供暖事业科学发展、和谐发展。随着国家节能减排政策的实施,居民群众的节能意识逐渐增强,要求实行分户装表计量收费的呼声越来越高。

  三、热量表技术已经成熟,性能稳定,为实施分户装表计量提供了必要条件

  集中供热计量收费始于20世纪70年代的欧洲,现已有非常成熟的供热计量技术和较为完善的供热计量收费体系。近年来,我国居民用热量表的研制、开发工作发展很快,目前全国已有近百家企业研制和批量生产热量表,我省很多城市热量表生产企业技术已经成熟,热量表性能稳定,并已大量投放市场,为实施分户装表计量提供了必要条件。
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