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中国新能源产业将打破传统利益格局

行业聚焦点中国仪表网2011年03月08日 10:08人气:4845

  煤炭让路绿色能源消费比重看涨
  
  我国“到2020年减排40%~45%”的承诺引发各路资金对绿色能源高度关注。令企业和资金关注的是,政府的规划目标究竟有多少?尽管“十二五”规划尚未正式公布,但从方方面面的声音来看,在“十二五”期间,煤炭占我国一次能源消费的比重将会首次下降,下降的7个百分点将会由风电、太阳能、生物质能等新能源以及水电、核电和天然气来填补。
  
  “十二五”提高新能源比重
  
  根据国家能源局公布,到2015年,煤炭占一次能源消费比重可由2009年的70%以上下降为63%左右。按照国家能源局此前提出的“十二五”煤炭总量为38亿吨的规划,相当于未来5年,每年只增加1亿吨产量,这相比“十五”、“十一五”每年2亿吨的增速而言,足足降低了一半。
  
  国家能源局提出,到2015年,我国天然气占一次能源比重提高4.4个百分点,水电和核电占一次能源比重提高1.5个百分点左右;风电、太阳能、生物质能等新能源占一次能源比重提高1.8个百分点,非化石能源比重将达到11%以上。
  
  从多个渠道了解到,资金和地方政府的投资热情从未冷却,正寻求各种机会进入。尽管“十二五”规划未出,但多地均已制订了当地的规划,据一位参与政策制订的人士透露,各地上报的地方规划已经远远超过了国家规划。
  
  “水”“气”打头惹争议
  
  由于储量优势,天然气和水电成为填补7个百分点能源消费的首选力量。然而,种种原因正制约着这两股力量。
  
  “天然气要提高4.4个百分点,这很难。”中石油规划总院油气管道工程规划研究所副所长杨建红是“十二五”规划课题组成员之一,他认为,“十二五”期间天然气占一次能源的比重应该为6%~7%,而非规划中的8.3%。
  
  杨建红预计,常规天然气将超过1300亿立方米,非常规天然气大约100亿立方米,煤制天然气规模也将超过100亿立方米;进口LNG量超过2400万吨,折合天然气320亿~400亿立方米;进口管道天然气达400亿~500亿立方米。
  
  而将煤制气纳入天然气规划仍存争议,此前,国家发改委曾多次叫停煤化工项目。国家发改委能源所副所长李俊峰也反对将煤制气纳入规划之中。
  
  水电方面,中国水力发电工程学会副秘书长张博庭表示,“十一五”期间,国家停止了审批大型水电项目,即使现在批,也得经过5年左右的建设周期才能体现出产能,所以,“十二五”只能是给“十三五”做嫁衣。按照规划,常规水电装机规模需要达到2.7亿千瓦时。这样,在“十二五”期间,水电的新开工量预计要达到近1亿千瓦。但是,“十一五”期间,原本规划水电开工量约为7000万千瓦,结果实际开工量只有2000多万千瓦,只有规划量的20%~30%。
  
  非水可再生能源是当前备受关注的一个行业,多位业内人士认为,1.8%的增量等于将其自身产量翻3倍。而从此前风电的大规模发展来看,应该不难。
  
  加快新能源产业发展议案提案
  
  ■《加快新能源产业发展,大力促进经济转型升级》
  
  提交人:致公党中央
  
  致公党中央指出,新能源技术创新水平,特别是关键技术和部件的产业化及技术、设备、服务的整套输出,直接决定着新能源产业的发展。
  
  致公党中央建议,应设立新能源研究机构,加强新能源技术创新支撑体系建设。在主要的材料、部件和技术等方面努力实现技术创新。建议设立新能源研究机构,不仅具备一般科研条件和产业经济设施,而且具有“中试”能力,形成从基础研究、技术开发、试验示范到检测认证全过程的试验能力,以解决新能源产业共性技术供给能力不足的问题。
  
  ■《关于降低新能源成本和推进节能降耗的提案》
  
  提交人:民建中央
  
  民建中央提出,加快技术创新来化解高成本。未来应加强新能源技术研发的超前规划,重视中长期战略技术储备,避免被动跟从;完善新能源技术创新公共服务平台,加强对新能源领域基础性、前沿性技术的研发,集中力量攻克共性技术和关键技术瓶颈,获得自主知识产权;引导企业加大研发投入,向核心技术研发和关键零部件制造倾斜等等。
  
  ■《关于合理开发新能源经济的建议》
  
  提交人:全国人大代表、皇鸣太阳能董事长黄鸣
  
  黄鸣建议,加大新能源技术研发的支持力度,对于国内已经具有经济和环境比较优势的技术,建议不再引进或取消对该技术的进口补贴,只引进国内急需且缺乏的核心关键技术。二是建议国家加大对核心关键技术研发的投入,推动产学研联合科技攻关,搭建以企业为主体的新能源共性关键技术和核心技术创新平台。三是推动产业标准化建设,建议尽快出台新能源国家认证标准、并网特别是光热发电的相关对接办法、技术标准,对新能源产业的发展予以规范。
  
  黄鸣还建议,将太阳能发电应用项目纳入合同能源管理项目税收优惠政策范围内,在现阶段适当降低企业税收,进一步提高市场积极性。
  
  ■《关于推行合同能源促进节能产业健康发展的提案》
  
  提交人:全国政协常委、江西省工商联主席、泰豪集团董事长黄代放
  
  黄代放认为,太阳能发电项目并网实施细则不完善,太阳能发电项目存在并网难问题,导致上网电价迟迟未能推出。因此,他建议,应制定强制并网技术要求及实施规范细则,并出台相关上网电价政策,解决太阳能发电项目并网难问题。
  
  ■《关于要注重新能源核心技术新突破研发的提案》
  
  提交人:全国政协委员姚凯伦
  
  姚凯伦指出,我国新能源开发还缺乏自主的核心技术。他认为,造成我国新能源核心技术滞后的原因有二:一是企业的整体科研实力;二是新能源基础研究领域的水平不高。这两大因素是我国新能源缺乏核心技术的关键所在。
  
  新能源打破传统利益格局需政策出手相助
  
  在2008年的金融危机中,太阳能生产线停工的消息不时传出。那么,绿色能源行业的进入是否存在很大的风险?在绿色能源领域,哪些方面存在巨大潜在机会?后续政策走向将会如何?
  
  在“两会”期间,国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军,国家发改委能源所副所长李俊峰,全国人大代表、皇明太阳能董事长黄鸣等权威专家及“两会”代表畅谈我国绿色能源的发展,并希望从中找到上述问题的答案。
  
  前景广阔资金跃跃欲试
  
  NBD:在经济不景气时,太阳能生产线停工的消息曾频繁传出。绿色能源行业是否仍然值得投资?
  
  李佐军:我国新能源发展才刚刚开始,发展前景还十分广阔,现在新能源的占比仅在10%左右,化石能源占90%。如果新能源能达到50%的话,那还将有很大的发展空间。
  
  从化石能源来说,利好天然气;从新能源来看的话,利好太阳能和风能。这些都是比较成熟的能源,替代效应会比较明显。从这些行业来看,由于风电有比较好的政策基础,发展空间比较大。水电、核电、太阳能以及海洋能也会有很大的空间。从国家能源局公布的情况来看,“十二五”煤炭消费比重下降7个百分点,给风电、太阳能、生物质能等新能源以及水电、核电和天然气的发展让出了巨大空间。
  
  从最近的情况来看,各个地方的可再生能源规划目标远超国家规划目标,而2020年我国减排40%~45%的承诺更是使得社会资源和政策资源向此倾斜。目前各路资金跃跃欲试,试图找到进入的机会。
  
  李俊峰:无论是传统能源行业还是清洁能源,目前发展空间都很大,因为需求量太大。现在不是谁发展谁不发展的问题,而是哪些发展得更快一些,哪些发展得更好一些的问题。水电、风电和核电等都会发展得很快。
  
  NBD:作为皇明太阳能企业的掌舵人,您是怎么看的?
  
  黄鸣:首先,我认为绿色能源的应用将在三大领域大有可为,这三大领域分别是工业、交通和建筑。
  
  工业用能占总用能的1/3。我认为,在工业方面也应该尽量用可再生能源。比如说,在茶叶和烟草等的烘干方面,目前来看,多以烧油和烧气的方式为主,其实,直接用太阳能进行转换也是可行的。从这个角度来讲,可再生能源完全可以替代其中50%或者更多,最终是要完全替代。
  
  在交通方面,如汽车等,也可以以太阳能和其他可再生能源作为动力。
  
  建筑用能分为两部分,一部分为建筑节能,另一部分为建筑的能源供应,如照明系统等。无论是节能、采暖,还是照明系统,都可以加大太阳能的利用。
  
  从理论上来讲,有一半以上的用能都可以用太阳能来替代。而这方面的应用不仅仅需要相关企业来推动,还需要全社会尤其是与之相关房地产、建材等行业联手打造。但从目前来看,还刚刚起步,力度太小了。
  
  现在最重要的是在进行房地产规划时,将使用可再生能源、太阳能考虑进去。另外,在新农村建设方面也应该将这方面的功能加强。
  
  在绿色能源的应用方面,我认为太阳能的发展空间将会更大,因为风能资源的使用可能会逐渐饱和。而在太阳能的应用方面,目前多以发电居多,我认为应该扩展到光热利用。现在光电的利用率为17%~18%,并网后发电利用率仅为12%,而光热的转化率很容易达到50%。就成本收回而言,3年便可以做到。
 
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