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供热计量推广缘何叫好不叫座

行业聚焦点中国仪表网2011年05月16日 09:37人气:895

  “少退多不补”用户节能热情低
  
  供热计量收费一直是供热收费的美好愿景,一方面居民用热消费有了主动权,各个家庭可以根据实际需要,用多少热掏多少钱;另一方面对社会资源来说,大大减少了热能的浪费,有利于绿色低碳,节约能源。但是,目前哈市计量供热试点收费,超过使用面积所缴热费的用户不用补缴,用热少于所缴热费的则要退还热费,即所谓的“少退多不补”政策,这减少许多用户的节能热情。
  
  2010-2011年供热期,哈市远大都市绿洲小区二期用户4号楼王先生家中设定温度为23℃。像王先生这样的用户在试点小区占绝大多数。
  
  记者在哈市远大都市绿洲小区了解到,自用户安装供热计量装置后,90%以上的用户室内温度设定在20℃以上,其中22℃以上的用户占80%,更有28%的用户为24℃以上(遥控器允许设定的最高温度为25℃)。“目前,哈市供热价格是按室温18℃设计测定的,然而在计量供热试点中,用户即便是用热超过了这个温度也不用补交热费。哈尔滨超然物业公司经理孙福连说,正因为政府目前制定的热费政策与用户的经济利益相关度小,导致用户没有节能意愿,节能环保反倒变成了既浪费又不环保。哈尔滨工业大学教授方修睦认为,目前哈市小区试点计量供热是成功的,技术上没有任何问题,至于能否实现节能,关键在于政府要正确引导。
  
  推广计量供热需多向给力
  
  在哈市计量供热试点小区中,用户家中20℃仍要求退一部分热费,这让担负试点的企业感觉很委屈。“因为计量供热试点的多用不补、少用要退的收费政策,致使连室温达到20℃的用户也要退费。2010-2011年统计,室内温度为20℃的用户有20%要退一部分热费。那我多支出的费用谁给我?”孙福连一肚子委屈地说。据专家介绍,导致这种状况的原因是用户设定温度低,但由于热传导效应,周边用户室内温度高,该用户室内可以提高温度2-3℃,这就导致用户享受了该温度,但只支付比该温度低的热费。而周边用户室内25℃,却不用多交热费。这就出现了用户家中20℃,企业仍要退热费的现象。要想解决这一问题,试点时,要么政府改变政策,用户按实际用热量缴纳热费;要么政府给与供热企业补贴由此多支出的费用。
  
  方修睦教授提出,热是特殊商品,有别于水电气,具有传导性,因此计量适合于每一栋楼的整体消耗,室内计量表可以作为分配数据,只要相同面积的住户室内温度或用热量相同,就应交相同的热费。吉林省今年已开始按每栋楼热消耗计量收费。此外,对于新建房屋,供热管理部门人士提出,房屋竣工销售时,要保证供热系统的完整性。计量供热要想广泛推广,政府要加强对新建房屋配套计量供热装置的要求,从房屋供热设计、到验收交接,每一个环节达到计量供热要求后,方可销售。
  
  投入多回报少   企业不愿参与
  
  对于计量供热,哈市很多供热企业表示,他们并不愿参与。
  
  一位大型供热企业负责人张先生告诉记者,如果在现有政策下参与到计量供热推广中,企业将承受三方面的损失。一是投入费用。现在的计量供热需企业自己负担大部分,属于完全投入;二是减少热费收入;三是增加管理和检测、维护计量装置的费用。对此,已经进行计量供热试点两年的哈尔滨超然物业公司经理孙福连说:“为了进行计量供热改造,我们投入了1600多万元,去年刚验收完。但是,在这两年的试点中,企业每年都在亏损,真有点受不了。”孙福连说,哈尔滨市供热价格是按室温18℃设计测定的,而试点企业要想实现用户按需用热,自己调节设定温度,就必须要让用户室内温度能够达到25℃的最高设定。因此,企业供热温度也相应提高。但由于用户多用热又不多交热费,就失去了节能动力,企业提高供热温度所增加的费用就成了额外负担,投入根本无从回收。采访中,部少供热企业都对现有计量供热政策不满意,他们认为,既然节能环保是全社会受益,就不能让供热企业一方承担投入和增加的费用。
  
  对于目前哈市计量供热推广的现状,业内人士表示担忧。哈市这两年新建房屋按国家要求均配套安装了计量供热设备,如果不能调动供热企业积极性,让企业有利可图,计量供热就难以全面推行,大量计量供热设施将会白白浪费掉。
(本文来源:黑龙江新闻网-黑龙江日报转载请注明出处
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