日本核电危机远未处理完毕，但是其已经影响到对于核电战略的选择:德国宣布在2022年关停所有核电站，瑞士宣布关闭部分核电站，意大利宣布将停止发展核电。原子能机构不久前在维也纳召开了一次特别会议，151个会员国没能就未来核电的走向达成一致意见。核电安全问题再一次被推到台前，作为核能发展大国，中国应该何去何从？
福岛核事故对我国核电事业的影响显而易见:3月16日，国务院要求立即对国内核设施进行全面安全检查，抓紧编制核安全规划。核安全规划批准前，暂停审批核电项目包括开展前期工作的项目。由此，各地方兴未艾的核电建设进程在一定程度上被放缓。
诚然，日本福岛核事故是一场人类共同的灾难，后果非常严重，教训十分深刻。但是，我们在灾难面前不能退缩，不能因噎废食，而是要充分认识到:积极推进核电建设是我国重要的能源战略之一，是经济可持续发展和提高人们生活水平的必然要求。我国核电发展总体部署不应受到影响，我们不能就此停滞发展核电的步伐。当前，要以安全作为核电发展的前提和高原则，进一步提高对核安全重要性的认识，要以对核设施进行综合安全检查、编制核安全规划为契机，改进和提高我国核电站的建设和运行安全水平，在确保安全的前提下坚定不移地发展核电。
在能源紧缺背景下哪种选择现实？
众所周知，我国正处在快速工业化和城镇化发展阶段，高投入、高消耗、高排放、低效率的粗放性增长方式没有根本改变，资源、环境与发展的矛盾日益凸显。在现阶段，作为一种安全、经济、清洁的能源，核电有着更大的发展空间，是现实的战略选择。
在经济快速发展的带动下，近年来各地对电力的需求日益增长，能源紧张形势经常出现。有数据表明，“十一五”期间，我国发电量年均增长率为11％，从2005年的2.4747万亿千瓦时增加到2010年的4.141万亿千瓦时。今年春季以来各地出现的严重“电荒”现象，就凸显了经济发展对能源的强劲需求与能源供应紧张的尴尬局面。根据2020年中国GDP翻两番的发展目标估计，国内约需发电装机容量10亿~14亿千瓦，而已有装机容量仅为7亿千瓦。面对如此巨大的电力空缺，必然要求包括核能在内的新能源和可再生能源大力发展。
在诸多的能源中，核电具有明显的优势，能够持续提供稳定的大规模电力。火电在我国电力消费结构中一直处于主力地位，但是煤炭的供给与价格变动往往会对其供应产生放大性影响。并且，火电带来的环境污染严重，能效较低。抛开影响生态环境的问题不谈，水电受到客观条件的限制，其开发难度相当大，并且一旦受气候和季节性因素的影响使得水库水位降低，发电就会受影响。太阳能、生物能等可再生能源开发遇到核心技术的瓶颈，其使用成本极高。而核电可以避免以上几种能源存在的缺陷，具有容量大和基本不受自然条件等外部因素影响的优点，能够持续提供稳定的大规模电力。
核电是实现温室气体减排的重要途径。我国的能源供应一直过度依赖化石燃料尤其是煤炭，近些年来随着能源消费总量的迅速攀升，煤炭消费量大量增加，我国温室气体排放量显著上升。对此，我国已经向社会郑重承诺了温室气体减排目标:到2020年中国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40％~45％。而核电对环境影响小，是一种清洁的能源。核电站一年产生的二氧化碳仅是同等规模燃煤电站二氧化碳排放量的1.6％，且不排放二氧化硫、氮氧化物和烟尘，其所有气态和液态排出物在排放前均经过严格处理，远低于放射性排放限值。因此，要实现温室气体减排目标，必然要求大力发展核电。
此外，核电还是一种安全又经济的能源。据统计，人类受到的辐射照射中，有75％来自自然界，20％来自医疗诊断，只有0.25％来自核电，核电对人类辐射环境的影响微乎其微。通过世界核能领域持续不断的努力，核电站的安全性已经得到了极大提高。有资料表明，目前在役运行的第二代压水堆核电站，发生大规模放射性泄漏事故的概率已经降到了百万分之一。第三代先进压水堆核电站由于采用非能动安全技术，大量放射性泄漏概率降到了约五千万分之一。核电还非常经济:对核电与煤电的成本进行对比发现，发达国家的核电成本普遍低于煤电成本，其中法国的煤电成本是核电的1.75倍，德国为1.64倍，意大利为1.57倍。在我国，秦山和大亚湾等核电站由于前期基本建设投资收回摊薄了成本，经济效益一直较好。
总之，核能是未来经济社会发展需要的重要支撑性能源。积极推进核电建设，可以满足我国经济社会发展不断增长的能源需求，实现能源、经济和生态环境的协调发展。
是继续发展核电，还是停滞不前？
“核能有些像马戏团里的猛兽，听话时让人感觉其乐无穷，而一旦失控，后果不堪设想”，瑞典核物理学家帕克金森曾经这样形象地形容核能的两面性。正是因为核能的优势与缺陷同样凸显，人们才对它又爱又怕。
1957年，人类开始建设核电站并利用核能发电。但是，自1986年前苏联发生切尔诺贝利核电站核燃料泄漏事件以来，核电成了许多人心中的恶魔，核电业开始进入低潮。近年来在能源危机的背景下，人们对生存的渴求战胜了对恐惧的担忧，欧美国家被冻结30多年的核电计划纷纷解冻。然而，不久前发生的日本核电危机重新影响到对于核电战略的选择。是继续发展核电，还是停滞不前，抑或彻底摒弃？所有拥有核电站的国家都面临着艰难的抉择，中国也概莫能外。
虽然日本福岛核事故再一次将核电安全问题推到台前，提醒各国必须对核电安全重新检讨评估，但是我们不能因此停滞发展核电的脚步，要看到种种有利因素的存在:
在全世界已经拥有核电站的31个国家和地区当中，我国核电占整个电力装机的比重目前低。有数据表明，目前我国核电占整个电力装机比重的1.4％，远远低于美国、法国、俄罗斯、日本等核电大国，也低于世界平均水平。在核能利用的法国，这一数据是78％，日本是30％，世界发达国家的平均水平是20％。根据我国2007年公布的《核电中长期发展规划》，至2020年，核电装机总量为4000万千瓦。去年，根据待批的《新兴能源产业发展规划》，这一目标又被调高至8600万千瓦。为了实现2020年中国非化石能源占一次能源利用比例15％的目标，核电可能是目前有效的选择。因此，我国发展核能的空间很大，潜力很大。
我国新建核电厂具有较高安全水平。我国核电站采取了一系列保证核安全的措施，包括良好的设计、高质量的建造、安全的运行、可靠的管理和核安全文化、必要的经验反馈和纠正措施、应急计划的演习和实施等。根据原子能机构的评级，我国核电商业运行至今已有17年的时间，从未发生过一次2级或者2级以上的核电事件或事故。我国正在运行和建设的核电站多为上世纪80年代和90年代后改进型或革新型核电站，核电站门槛比世界平均水平高，核电站的选址更加保守、安全，均远离地质断裂带，建在稳定的基岩上；其抗震标准、防洪标准等都做到了高一级设防。此外，经过多年探索，我国在核电技术研发、工程设计、设备制造、工程建设、运营管理等方面积累了丰富经验，培养了一大批技术与管理人才，为核电进一步发展创造了有利条件。
我国核安全监管体系严密。无论是指标要求还是操作流程，都吸收了新经验；从核电站的审批、设计，到选址、建造、运营、退役，都是按照国家核安全的法律法规，在国家核安全局的监督、检查之下，严格按程序完成。此外，建立了国家、省级和核电站3级应急管理体系，为核应急提供了坚强保障。日本福岛核事故发生后，我国立即组织对核设施进行全面安全检查。国家核安全局启动了应急机制，及时收集分析事故信息，对事故状态进行跟踪研判，并启动全国省会城市和地级市的辐射环境监测网络，密切监视福岛核事故放射性物质释放后的扩散情况和对我国的影响，同时开展核设施的全面安全检查，有效保障了我国的核安全。
发展民用核能仍然是大多数国家的选择。日本福岛核事故后，除德国、瑞士、意大利外，多数欧洲国家仍然坚持原来的核计划。如荷兰坚定地致力于温室气体减排，计划在开发更多可再生能源的同时建造新的核电站；英国没有削弱核能依赖计划；波兰急于降低对俄罗斯石油和天然气的依赖，仍将致力于推动核电项目；法国表示不会放弃核电，采用核电是确保其能源独立必不可少的条件。美国表示，将按原定计划进行新核电站建设。这些国家的选择，或可作为我国继续发展核电的借鉴。
世间万物，有利必有弊，关键在于如何兴利除弊。在核能的使用上，我们不能退缩、不能轻言放弃，更不能麻痹大意、掉以轻心，而是要把核安全放在事关人民群众生命财产安全、事关改革发展稳定大局、事关党和政府形象与声誉的高度，以更强的责任感、使命感和紧迫感切实做好核安全保障工作。只有加强安全管理和防护，核能才能真正为经济社会发展服务，为人类带来福祉。
