近日，工信部部长苗圩在全国工业系统节能减排工作电视电话会议公开表示，“十二五”节能减碳目标为，2015年单位工业增加值能耗、二氧化碳排放量分别比“十一五”末降低20%左右、20%以上。
节能目标的确定将十分谨慎
有节能领域的专家表示，这里提的目标是一个不确切的目标，具体目标工信部还在和发改委进行沟通。目前，工信部希望定在20%，而发改委则希望定在23%，终将由国务院来敲定。其实，无论是年初提的16%和18%，还是现在提的20%或23%，都难以简单判断其是高是低，这主要取决于未来五年结构调整的力度，但从今年前三个季度节能目标未能完成的状况来看，工业节能难度不小。
“十二五”期间，国家次将节能目标分解到工业、建筑和交通领域，这一指标对相应领域主管的部长具有一定的约束力，而工业作为挑大梁的领域，其节能任务压力很大，所以工信部对目标的确定十分谨慎。工业作为我国能源资源消耗和污染物排放的重点领域，应发挥节能减排主体责任，对指标应该有更高要求，如果指标过低，约束力不够，难以调动各方面积极性。”
节能任务实现难度将加大
尽管“十二五”工业节能的目标还未后敲定，但实现难度显然在加大。
苗圩公开表示，“十二五”我国仍处于工业化加速发展的重要阶段，能源资源和环境约束更趋强化，工业节能的任务比“十一五”更重。
公开资料显示，“十一五”期间，我国单位工业增加值能耗累计下降26％，年均下降5.8％，实现节能量7.5亿吨标准煤，以年均6.98％的能耗增长支撑了年均11.57％的工业增长。根据全国人大财经委的调研发现，“十一五”期间的工业节能的问题主要是依赖技术节能，而产业结构调整进展缓慢，几乎是负贡献。这就意味着‘十二五’期间必须付出更多的努力，扭转经济结构重型化的趋势，提高结构节能的贡献率。
由于高耗能行业增长很快，今年工业节能形势不容乐观。今年前三季度，单位工业增加值能耗降低2.56%，这与前三个季度要完成3.4%的规划目标相差较大，实现全年完成4.5%的目标难度很大。前述专家分析，今年为‘十二五’开局之年，各地大干快上势头不减，都在急着上项目，因此能耗会出现一定的反弹，工信部应加大对重点用能企业的监督检查力度，抑制高耗能产业的增长，这样才能有利于接下来节能目标的完成。
