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环保孤岛效应 究竟谁买单

行业上下游中国仪表网2012年03月01日 11:34人气:20724

  导读:“每升要涨3毛多,说是为了治理大气污染,但周边用的还是‘国3’,南京的空气质量能好吗?”想着再过30天,自己的爱车就要喝更贵的“国4”汽油了,南京市民杨先生满腹牢骚。这番牢骚,其实是南京全面启用“国4”汽油后必须面对的客观现实。
  
  在青奥会开幕前900多天,南京率先推广“国4”汽油,环保自然是首位因素。数据显示,“国4”汽油的含硫量仅为“国3”汽油的1∕3,使用“国4”自然能净化空气。“但是,情况可能并非预想的那么乐观。”省环保厅大气办副主任单阳告诉记者,周边区域未同步推广“国4”、油价高于周边区域,很可能让南京成为一座“环保孤岛”别人污染,我来买单。
  
  南京市环保局污染处负责人告诉记者,北京和广东曾做过测算,北京大气污染负荷中,由气流送进的污染约占总负荷的30%,珠三角各城市空气污染的相互影响约为10%-40%,南京受外界的影响也在30%以上。
  
  更重要的是价格因素。目前,南京93号、97号“国3”汽油分别为每升7.45元、7.87元,“国4”汽油生产成本增加,物价部门核准分别调高0.32元和0.34元。记者昨天采访物价、商务、石化等部门人士,他们均表示,“国3”和“国4”颜色无异,混着用不影响汽车的动力性能。这样一来,成品油销售商弄虚作假,偷偷销售“国3”,车主到周边城市加油,都是有可能的。“上海推广‘国4’后,很长一段时间中石油和中石化上海公司的销售业绩不升反降,而中石化苏州分公司销售业绩却上涨20%,‘功劳’自然来自上海的一些物流企业和私家车主。”中石化南京分公司有关人士坦言,4月1日后,南京及周边地区很可能上演类似的“此增彼减”,“最后导致政府的初衷打了折扣”。
  
  南京如何才能避免成为“环保孤岛”?单阳介绍,空气污染的源头有本地性、区域性和全球性,其中最影响空气透明度的可吸入颗粒物PM2.5就属于区域性影响。因此,治理机动车尾气污染物排放,既要强化区域联防联控,也要降低本地车辆排放量。
  
  业内人士表示,推广“国4”汽油,降低本地车辆排放量,应当完善相关配套措施,确保执行到位。深圳推广“国4”汽油后,配备执法人员和设备,经常到加油站检查,有效杜绝了辖区内偷售“国3”汽油的现象。南京市客管处处长李东庆表示,应尽早完善出租车收费机制,提早应对油价上涨后带来的连锁效应,避免出租车“油改气”短期内大幅增加导致加气难。
  
  省社科院世界经济研究所所长田伯平则认为,环境保护的基本原则是“谁排放、谁治理”,有车一族在享受交通便捷的同时,也要对尾气排放等负效应负责,还“无车族”一份好空气。反过来,使用环保标准更高的“国4”汽油,最终也是给自己一份好空气。田伯平介绍,“油品先行”是发达国家降低机动车污染的成功经验之一,但国内外情况有所差异。国外成品油升级,所需成本国家承担1/3,生产者和消费者也要承担一部分;而国内则由石油公司和消费者对半分摊,影响了石油公司对油品升级的积极性。油品升级初期,政府财税政策要给予一定支持。
  
  区域联防联控,最关键的就是大家都使用“国4”汽油。省物价部门有关人士告诉记者,按照规划,近两年苏南、沿江各市都要推广“国4”汽油,会考虑到当前物价水平偏高、“国4”汽油产量有限,推广的步伐会有所放缓,而“十二五”期间江苏沿江各市肯定会推广,南京的“孤岛效应”会逐步减轻。
  
  环保人士仍有担忧,南京的“孤岛效应”切中了当前环境治理联防联控的软肋。上海世博会期间,江苏、浙江关闭了不少烟囱,限制黄标车进入上海,上海空气质量创历年最高水平,世博会刚结束,上海空气污染就开始反弹。本月23日,南京与马鞍山、滁州等相邻7市签订《“绿色奥运”区域大气环境保障合作协议》,第二条就是治理机动车污染,除推广“国4”汽油外,还要限行黄标车。“协议期限是2012年到2014年,部分措辞相对缓和,实施起来各市都要拿出‘真金白银’实际效果如何,有待检验。”省环保厅有关人士表示,江浙沪和安徽同处长三角,跨区域交叉污染严重,使得一定区域的污染问题与污染特征趋同,建议国家有关部门出台政策,成立区域性协调机构,从产业政策、能源消费等方面同时管控,确保联防联控长期坚持、落到实处,这才能避免“孤岛效应”长期存在。
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