国务院总理温家宝向十一届全国人大五次会议作政府工作报告时提出，2012年国内生产总值增长7.5%。这是中国国内生产总值（GDP）预期增长目标八年来低于8%。
对于这一预期目标的调整，温家宝解释说，主要是要与“十二五”规划目标逐步衔接，引导各方面把工作着力点放到加快转变经济发展方式切实提高经济发展质量和效益上来，以利于实现更长时期更高水平更好质量的发展。
国内外专家媒体评价时，认为“经济转型的决心体现在数字中”，“增长目标降了，含金量却在增加。”
3月5日晚，记者采访了自治区政协经济委员会主任肖庆华，他冷静客观地向记者分析挖掘了2012年7.5%经济增速背后的新疆机遇。
“低调”增速意味着什么
肖庆华很关注全国“两会”，从电视直播中，他记住了几个关键数字：2012年城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内，居民消费价格涨幅（CPI）控制在4%左右。
肖庆华认为，这几个数字要综合起来看，特别是4%的物价控制目标，表明政府更加注重关心老百姓的生活，在经济增长放缓新增就业同比有所下降给老百姓带来生活压力的同时，通过一系列惠民政策措施，加大财政转移支付，缓解老百姓的物价上涨压力，尽量让百姓生活质量不要有大的下降。
“国家的这一工作着力点，恰恰与自治区党委政府把民生放在位，今年继续推进民生建设的决策是吻合的。”肖庆华说。
相对全国经济增速的“低调”，新疆确定了2012年经济增长11%以上的预期目标。有人算过一笔账，2015年新疆人均GDP要达到全国平均水平，按照2011年新疆GDP增速水平（12%）算，新疆要实现这一目标，GDP的增速必须要高于全国增速3到3.5个百分点。否则，目标将难以实现。
对此，肖庆华说，国家的“低调”与新疆保持“两位数”增长并不矛盾，相反，国家的稳增长和调结构，还为新疆“调”出了不少发展的机会。
他进一步解释，目前造成地区发展不平衡不协调不可持续等结构性矛盾的一个重要因素，就是部分行业产能过剩，特别是对环境资源能源依赖性强的产业，尤为突出。国家产业结构调整的一个重点，就是在东部发达地区布局发展高精尖产业，把资源能源性产业的发展空间腾出来，让给经济欠发达的西部。
“那边一压，我们就有了机会。从全国整体来看，这种布局有利于发达地区缓解资源和生态环境等各方面压力，对新疆这样本身有能源优势的省区，则是迎来发展的机遇。”肖庆华说。
咬定“特”字不放松
今年的政府工作报告在“促进产业结构优化升级”段落中，有“制止太阳能风电等产业盲目扩张”的表述。对此，肖庆华认为，新疆有着自己的特殊性。
他分析，国家之所以限制这类产业发展，有几方面原因：一是从当前产业具有的技术水平看，太阳能风电等只能作为常规资源的补充；二是由于前些年的扩张，局部地区太阳能风电产能有过于集中的趋势，超出目前我国电网所能承载的能力。一般来讲，新能源占比为10%左右比较合适；其三，多晶硅等产品产能过剩，原因是之前这些相对比较昂贵的清洁能源主要用于出口，但受贸易保护主义，以及世界复杂经济形势影响，国外需求萎缩，使产能大大超出国内市场的需求。
“在国家"十二五"特高压电网建设规划中，新疆有两条外出线路，一条是从哈密至郑州，另一条是从准东至重庆。同时，新疆打造国家的能源基地，在"十二五"末要完成3000万千瓦的疆电外送目标，按照新能源占比15%的比例，发展太阳能风电产业，至少还有600—700万千瓦的发展空间。”肖庆华说。
“国家给予了新疆差别化产业政策，允许有市场有资源优势的项目进入。”他同时强调，产能过剩不等于落后产能，必须把握一个原则，就是技术门槛不能降低，要选择技术设备占领制高点的项目进入。
政府工作报告中对于调结构，特别强调“要有扶有控，提高经济增长质量和效益，增强发展的协调性和可持续性”。肖庆华说，要深刻理解其内涵，新疆的发展必须立足实际，从自身的特点和优势出发。风电光伏产业是我们的特色，还有林果业畜产品等产业，都可以成为我们加快发展的新的增长点。
