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“十二五”石化行业规划解读

行业上下游中国仪表网2012年03月27日 13:49人气:8646

  “十二五”石化行业发展规划与“十一五”规划相比,呈现出以下特点:
  
  指导思想紧扣科学发展的主题
  
  国家“十二五”规划第一次提出把“科学发展”作为主题。对于石油和化学工业来说,“十二五”科学发展的重心就是“调结构、转方式”。要依托自主创新,加快转变发展方式,大力推进产业转型升级。
  
  因此,石油和化学工业“十二五”规划的指导思想提出,要牢牢把握科学发展的主题和转变发展方式的主线,以调整优化产业结构为重点,并提出了“科技创新、结构调整、节能减排、质量兴业和走出去”五大战略。通过这五大战略的实施,初步形成资源节约型、环境友好型、本质安全型的发展模式,推进石油和化学工业由大国向强国转变。
  
  发展目标更为科学
  
  “十二五”时期,总量增长不再是重点,提高发展的质量和水平才是关键。综合考虑国民经济增长速度的下调,“十二五”规划将行业总的增长速度下调至“10%以上”,同时增加了全员劳动生产率这一衡量经济发展质量的指标。
  
  规划目标对科技创新的指标进行了量化。在进行深入调研的基础上,规划提出,“十二五”期间行业要突破80-100项重大关键、共性技术,在重要关键领域抢占一批科技制高点。
  
  在节能减排的目标上,规划没有直接沿用国家“十二五”规划的相关指标,而是在充分研究分析行业的实际状况的基础上,对具体指标进行了科学确定,如万元增加值能耗和二氧化碳排放定为下降15%,比国家目标16%和17%略低;COD和氨氮排放量分别下降10%和12%,比国家目标的8%和10%略高。
  
  有增有减,有保有压
  
  经过“十一五”的发展,行业结构性矛盾凸显。一方面,传统大宗石化产品的总产能明显超过国内市场需求,装置开工负荷较低;另一方面,高端石油和化工产品严重短缺,进口依存度很高,部分高科技产品尚处于空白。因此,“十二五”期间石油和化学工业的发展要求有增有减,有保有压,区别对待。
  
  对于“三酸两碱”、无机盐、染料、电石等传统基础化学品,要实行减量化,控制产能盲目扩张,淘汰落后产能;对于化工新材料、生物化工、新能源等战略性新兴产业,应鼓励加速发展,争取抢占先机,赢得未来国际竞争优势;对于乙烯、合成树脂、合成橡胶等国内短缺的产品,应稳定发展,努力提高自给水平。
  
  提出了六大重点任务
  
  围绕结构调整,规划概括提出了“十二五”期间行业发展的六大重点任务,每项任务又各包括2—3个方面的重点内容,全面总结了“十二五”行业要做的重点事情。六大任务分别是:
  
  任务一:调整优化产业结构。主要包括三个方面的内容,即改造提升传统产业、培育壮大战略性新兴产业和优化产业布局:
  
  对于传统产业,要通过技术、工艺和装备的升级改造,提高传统产业的节能降耗、安全环保、品种质量水平,进一步增强传统产业的比较优势,提高产品附加值和市场竞争力。
  
  对于新兴产业,要紧紧抓住国家重点发展战略性新兴产业的有利时机,利用好相关政策,大力推进化工新材料、新能源配套化工产品、生物化工产品及节能环保等与石化行业密切相关的产业,使之成为行业新的经济增长点。
  
  对于产业布局的优化,主要是推进大型化、集约化、园区化、一体化、基地化。
  
  任务二:全面提升科技创新能力。充分发挥科学技术的支撑引领作用,着力解决产业发展中的一些技术瓶颈制约,抢占科技创新制高点,促进产业结构升级,提升安全生产、节能环保水平,增强行业核心竞争力:
  
  突破一批制约行业升级的关键、共性技术,如高端化学品制造技术,绿色低碳技术等;
  
  围绕产品升级、节能减排,要推广一批成熟技术和装备。
  
  进一步完善技术创新体系,使企业真正成为研发投入的主体,建设一批国家工程(技术)研究中心、国家工程实验室、国家级企业技术中心,完善产学研用的技术创新平台。
  
  任务三:促进行业节约安全清洁发展。当前,行业发展正面临较为严峻的安全、环保形势。“十二五”期间,要坚持“以人为本”,立足绿色发展、低碳发展,大力发展循环经济,走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、本质安全度高的可持续发展道路。
  
  任务四:实施“质量兴业”战略。围绕促进行业转型升级,强化质量管理,加强重要标准的制修订,夯实行业基础工作,创建知名品牌,提高产品附加值和市场竞争力。包括两个方面的内容:
  
  大力实施质量品牌战略,培育一批具有国际影响力的知名品牌。到2015年,自主品牌国内市场占有率达到90%,形成500个行业知名品牌和10个世界级自主品牌。
  
  二是要加强重要领域标准化工作,完善标准体系,为结构调整提供标准方面的支撑。
  
  任务五:提升对外开放层次和水平。当前,行业发展面临的国内外形势发生了很大变化。要适应经济全球化深入发展,世界石油和化学工业结构深度调整的新形势,实行更加积极主动的对外开放战略,统筹利用好“两个资源、两个市场”,提高对外开放的层次和水平。
  
  任务六:构建大中小配套协调的行业企业体系。围绕构建产业布局合理、管理水平先进、竞争优势明显、大中小企业配套的行业企业体系,提出了培育大型企业和企业集团、增强中小企业发展活力及发展生产性服务企业三个方面的重点内容。
  
  首次把节能环保作为一个行业列入规划
  
  石油和化学工业长期以来一直都高度重视节能环保工作,围绕节能环保开发了许多产品和技术,但是把节能环保作为一个行业写入规划中,“十二五”规划是第一次。在“十二五”规划的重点行业发展方向中,“节能环保”作为十二个重点子行业之一,有了丰富的内容。
  
  节能环保既是石油和化学工业自身发展的需要,又能为其他行业提供大量的节能环保型产品和服务,有着巨大的市场潜力。作为一个独立的行业,既体现了我们对节能环保产业市场前景的高度重视,同时也切合了国家战略性新兴产业发展的精神。
(本文来源:中国能源报 转载请注明出处
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