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太阳能行业将受益于“稳增长”政策

行业上下游中国仪表网2012年05月28日 16:00人气:7643

  近日,“稳增长”一揽子政策已经确立。除了此前引起广泛关注的加快重大项目推进、鼓励民资进入若干领域外,结构性减税、稳健货币政策、优化信贷结构等宏观调控原则也得到明确。而具体涉及的行业中太阳能新能源、光纤通信等已显露利好迹象。
  
  5月23日,国务院常务会议再度强调了“把稳增长放在更加重要的位置”,并且要求,根据形势变化加大预调微调力度,提高政策的针对性、灵活性和前瞻性,积极采取扩大需求的政策措施。
  
  在具体产业方面,除了前期出台的节能惠民工程扩围之外,明确提到支持自给式太阳能等新能源产品进入公共设施和家庭,加快普及光纤入户。而基于房地产调控不放松的原则,在房地产方面仅仅提出加大对保障性住房和农村危房改造支持力度。
  
  国务院常务会议提到的“支持自给式太阳能等新能源产品进入公共设施和家庭”,《第一财经日报》采访的太阳能热水器、光伏发电行业人士多数认为,这是针对太阳能发电领域的。
  
  “太阳能热水器已在国内推广了很长时间,而且发展得也不错,我想国家是不需要专门提出要支持其进入公共设施和家庭的吧。”赛维LDK(LDK.NYSE)总裁佟兴雪说,“国务院的这一决定可能是因为目前太阳能发电还没有完全市场化,是需要国家如发改委、财政部及电网公司等多个政府及企业来一同解决的。”
  
  昱辉阳光(SOL.NYSE)董事长李仙寿也对本报称,就在本周一,浙江省政府也曾组织有关企业做过太阳能领域的企业调研,“这或许是一个信号。”
  
  如果政策是指太阳能发电设备进入公共设施和家庭,这就意味着每个家庭都有可能成为发电者,甚至可以向国家卖电。
  
  佟兴雪就认为,国内太阳能发电的发展,也许会从原先的电站招标、“金太阳”等国家项目审批制,过渡到市场化,意味着“太阳能发电市场或向所有人开放”。
  
  2011年7月,我国推出了太阳能(光伏)领域的标杆上网电价(1元/千瓦时)的政策;而以往几年,我国也在力推“金太阳”项目,国家对这类项目的投资进行50%的补贴。但如果要参与,也需投资者提出申请并向发改委核准才可。今年,金太阳项目的申报批准项目总量为1.7G瓦,虽然相比以往已有很大提高,但仍较已经市场化的德国、意大利等有差距。
  
  在德国,如果个人要做太阳能的屋顶项目,则可以向政府提出安装,那么政府也会给电价补贴,“这类的投资者会有两个电表,一个是电网向个人来购电的(该价格高于普通电价),一个是发电的;你通过发与购之间的差价来挣钱。”佟兴雪认为,这种模式是可以在中国推广的。
  
  国泰君安电力研究员王威说,从技术角度看,电网购买太阳能发出的电,应该不存在问题,“因为太阳能的发电量相比风电,仍是比较小的。现在各地是能接受风电的上网量,太阳能自然也不是难题,因而不太会导致电网使用或者输送过程中的不稳定。更重要的还是其中的经济账能否算得好。”
  
  而国内可以采取的措施包括:抵税、各地区政府的财政补贴等等。但如果是财政补贴的话,虽然光伏产品价格已经大幅下跌,但从成本上看,仍与煤电上网电价有一倍以上的差距,因此行业一旦放开,国家给的补贴数额也会相对较大。
  
  尚德电力董事长施正荣则在电话中告诉记者:“国务院会议的决定当然是好事,但仍要看电网政策到底是怎样的。”
  
  不过,另一券商研究员则表示,从目前来看,政府支持“自给式发电”,也可能是倾向于推广太阳能的“自发自用”或“离网”项目,如在一些偏远的农村及村庄内的公用设施等,都还比较需要。
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