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发改委:新批钢铁项目以压缩产能为前提

行业上下游中国仪表网2012年05月30日 15:10人气:7519

  国家统计局数据显示,2011年我国粗钢产量达到68327万吨,同比增长8.9%,全年粗钢日均产量为187.20万吨,比上年提高了15.52万吨。图/CFP
  
  国家发改委产业协调司副巡视员李忠娟:经报请国务院同意,我委已核准广东湛江、广西防城港钢铁基地项目。项目建设均以压缩钢铁产能为前提,其中广东累计压缩粗钢产能1614万吨,广西和武钢累计压缩粗钢产能1070万吨,并做好人员安置和社会稳定。
  
  昨日,国家发改委在上披露,发改委批准的广东湛江、广西防城港钢铁项目均是规划中的钢铁项目,项目建设均以压缩钢铁产能为前提,为了推进钢铁产业结构调整。
  
  未回应审批是否加快
  
  5月25日,发改委披露共核准了广西防城港、广东湛江、首钢迁钢三大钢铁项目,仅广西防城港和广东湛江两个钢铁基地的总投资,已经超过1300亿元。湛江市市长王中丙手捧批文“深深亲吻还散着墨香的核准批文”的图片让人印象深刻。
  
  实际上,早在1989年,广东省政府就向国务院呈报了建设湛江钢铁基地项目的建议书,2008年国家发改委便已批准湛江项目开展前期工作。但由于国际金融危机以及国家对钢铁产业的调控政策,湛江项目和防城港项目的“准生证”一直没下来。此次几大钢铁项目集中获批,适逢5月23日国务院常务会议提出将“稳增长”放在更重要的位置,启动一批事关全局、带动性强的重大项目,因此也引发外界猜想,发改委加快审批,以项目投资拉动经济发展。就此猜想,发改委并未表态。不过近年来钢铁产能过剩、产品层次低一直是钢铁行业现状,也是政府着力调控的对象。
  
  产业协调司副巡视员李忠娟在“钢铁产业布局优化和结构调整专题工作会”上表示,“十二五”时期是我国钢铁产业加大结构调整的有利时机,产能过剩为控制总量和调整结构提供了市场环境。她表示,刚获批的广西防城港、广东湛江两个钢铁项目建设均以压缩钢铁产能为前提,其中广东累计压缩粗钢产能1614万吨,广西和武钢累计压缩粗钢产能1070万吨。
  
  此前“三年不上新项目”
  
  中国是目前全球第一大钢铁生产国。据冶金工业规划研究院数据,截至2011年底,我国粗钢产能已达9亿吨左右。2005年以来开工建设的3.57亿吨产能中,未按规定取得国家核准的占79%。而早在2009年,为了控制钢铁产能,中国政府就对钢铁行业执行三年不上新项目的严格管制。除首钢搬迁,汶川地震灾后重建项目以外,宝钢湛江、武钢防城港等沿海钢铁基地建设,以及城市钢厂搬迁等布局调整任务基本未能付诸实施。
  
  4月上旬,李忠娟在第三届中国钢铁规划论坛上就直言,目前行业布局调整面临两难,不调整,则钢铁产能与资源、环境等方面的矛盾无法改善,而调整则有可能导致产能进一步增大,加剧总量过剩。
  
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  中钢协:上新项目可置换落后产能
  
  中钢协副秘书长屈秀丽昨日表示,从产业布局和产品结构角度来看,武钢、宝钢项目其实是在用先进产能置换落后产能,不止是单纯上马新项目。她认为,这两个项目都是在广东、广西等钢材消费大省,同时辐射东南沿海和东南亚市场,有着巨大的区位优势。
  
  “现在只是拿到批文的时间有些不对,赶上产能过剩的关口。但这两个项目建设周期为三年,很长一段时间内不会形成产能,而项目投产后中国钢铁业可能已经完成落后产能淘汰,未必会过剩。”屈秀丽称。
  
  中钢协常务副秘书长李新创也认为,虽然说国家目前的产能从数字上看能满足需求,但内部其实存在不合理的布局,比如部分落后的、不合理的产能,就必须通过发展先进产能来淘汰掉,重新布局。而且现在大量钢材消费都在东南沿海,货物却要从华北运输,大进大出的,造成物流成本很高,不合理。他表示,这两大项目的批准是建立在置换掉一部分产能的条件下,所以只要置换产能执行有效,对于中国钢铁行业整体产能的影响是“还好”。
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