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发改委:火电项目建设放缓 不限制居民用电

行业上下游中国仪表网2012年06月14日 10:56人气:8780

  导读:6月13日,国家发改委、国家能源局部署2012年全国电力迎峰度夏工作,指出要把居民生活等重点用电需求摆在突出位置,全力予以保障,并强调不能限制居民用电。此外,国家能源局指出,目前火电项目建设放缓,已核准项目有1/3进度滞后,而电力建设放缓并不表明经济结构和能源供给形势发生了变化。
  
  不能拉限百姓用电
  
  国家发改委、国家能源局明确要求,各地要继续推进电力需求侧管理,要切实保障重点用电需求。任何时候都要把居民生活等重点用电需求摆在突出位置,全力予以保障,特别要强调不能拉限老百姓用电。
  
  记者了解到,为将电力迎峰度夏工作的各项要求落到实处,国家发改委要求,严格控制“两高”企业和产能过剩行业用电,压减不合理用电需求;在缺口缩小时,及时释放用电负荷,减少不必要的限电损失;注重运用技术手段,提高有序用电的规范化和精细化水平。
  
  国家发改委经济运行调节局副巡视员鲁俊岭表示,在电力缺口较大的地区,用电最高峰时段可以组织一些产品销售困难、耗电较多的企业集中安排设备检修,实施错峰用电。
  
  据国家发改委统计,今年迎峰度夏期间,最大日用电量有可能达到155亿~160亿千瓦时,比去年峰值提高3%~6%,全国电力缺口最大在1800万千瓦左右。如果出现汛期来水丰枯急转、高温高湿天气持续时间过长等极端情况,缺口有可能进一步扩大。
  
  部分火电项目建设进度滞后
  
  受近年来火电企业亏损、融资困难、取得支持性文件周期增长、电力需求增幅下滑等因素影响,今年以来火电项目建设进度明显放缓,地方和企业普遍存在“争路条积极,推进前期工作放缓;争核准积极,开工建设放缓”的问题。
  
  据发改委统计,今年前4月,火电项目完成投资208亿元,同比下降29.3%;在建设进度方面,已核准项目有1/3建设进度滞后,新投产容量大幅下滑,迎峰度夏前仅可投产约1800万千瓦,较常年减少约1/5。更重要的是,目前已同意开展前期工作的火电项目规模达到1.2亿千瓦,但其中55%的项目前期工作时间已超过20个月,迟迟不能具备核准条件。
  
  “上述情况如不及时扭转,将影响电力工业长期稳定发展。”鲁俊岭表示,当前煤电油气运供需形势趋缓、迎峰度夏缺口相对小于往年的态势,既不表明我国经济的粗放型发展方式发生根本转变,也不意味着能源供需出现重大转机,很大程度上是当前经济下行压力较大,国内外市场需求趋缓、部分能源密集型产业增长放缓的结果。
  
  在此背景下,发改委要求各地要积极协调煤电油气运矛盾,做好煤炭生产、运输、进口、采购、应急储备等相关工作;妥善处理送受电矛盾,加强跨省区资源优化配置等。
  
  用电量增速明显下滑
  
  近期,国内用电量增速也在下滑,据行业快报统计,1至5月全社会用电量1.96万亿千瓦时,同比增长5.8%,增幅回落6.2个百分点。上海、湖北、江西三地5月当月用电甚至出现下滑的现象。
  
  统计数据还显示,目前环渤海地区煤炭库存量已达到2000万吨,全国重点电厂存煤9313万吨,够用28天,这两项指标都创下历史最高水平。
  
  国家能源局煤炭司副司长魏鹏远认为,当前煤价下行、库存增加主要是受经济下行压力增大、需求增长趋缓、以及火电需求不足、水力发电量增加等多种因素的影响。
  
  火电项目建设放缓缺钱或是主因
  
  今年以来火电项目建设放缓,地方和企业普遍存在“争路条积极,推进前期工作放缓;争核准积极,开工建设放缓”的问题。这是记者昨天从2012年全国电力迎峰度夏新闻发布会上获得的消息。
  
  国家发改委经济运行调节局副巡视员鲁俊岭在发布会上表示,今年以来火电项目建设矛盾十分突出。今年前4月火电项目完成投资208亿元,同比下降29.3%。已核准项目有三分之一建设进度滞后,新投产容量大幅下滑。迎峰度夏前仅可投产约1800万千瓦,较常年减少约五分之一。
  
  此外,目前已同意开展前期工作的火电项目规模达到1.2亿千瓦,为历年同期最高水平,但其中55%的项目前期工作时间已超过20个月,迟迟不能具备核准条件。“上述情况如不及时扭转,将影响电力工业长期稳定发展。”鲁俊岭说。
  
  火电企业今年的“消极怠工”情况极为罕见。国家能源局电力司副司长郝卫平说,今年出现的火电建设放缓情况是前几年都没有出现的。
  
  对于火电项目建设滞后的原因,鲁俊岭将其归结为“火电企业亏损、融资困难、电力需求增幅下滑等因素”所造成的。
  
  “缺钱”已成为火电企业的关键词。Wind资讯数据显示,截至6月12日,电力行业共有11家公司公布了2012年半年报业绩预告,超七成公司亏损。其中黔源电力首次出现亏损,长源电力上半年亏损最多,达1.4亿元至1.85亿元。此外,国投电力上半年业绩也预减,利润或将下降50%以上。
  
  发改委:阶梯电价改革将转入组织实施阶段
  
  国家发改委昨日表示,随着各地听证会相继落幕,居民阶梯电价改革已从方案制定阶段转入组织实施阶段。
  
  “推行居民阶梯电价制度,是我国价格领域的一次重大体制机制创新。”国家发改委指出。据记者了解,经过各地听证后,目前阶梯电价方案存在的主要问题是:第一档电量设置标准偏低;未充分考虑家庭人口因素和季节性因素;电量标准地区差异较大,东部沿海地区较高,中西部地区较低。
  
  能源经济专家林伯强告诉记者:“比较关键的还是第一档电量的确定问题,虽然国家发改委设定了一个80%的覆盖率,但主要依靠政府相关部门的统计数据。尤其是在听证的时候,相关部门与居民在这方面存在着信息不对称的问题。”
  
  国家发改委明确指出,对第一档电量标准偏低的问题,各地普遍表示将在听证方案基础上适当调高,目前第一档电量覆盖率已超过80%;阶梯电价制度试行一段时间后,可以根据用电增长情况适时调高电量标准。
(本文来源:北极星 转载请注明出处
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