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上海成全国首个增加水污染物控制指标的省级行政区

行业上下游中国仪表网2012年07月13日 18:56人气:8623

  这是全国第一个增加水污染物控制指标的省级行政区;这是全国第一个提出控制总磷指标的省级行政区。
  
  环境保护部部长周生贤在今年纪念“6·5”世界环境日高层论坛上强调,要推进行业性和区域性特征污染物总量控制,使污染减排与行业优化调整、区域环境质量改善紧密衔接。
  
  《国家环境保护“十二五”规划》也明确要求,沿海地区城镇污水处理厂要提高脱氮除磷水平。
  
  上海市因地制宜提出控制总磷指标,是贯彻落实环境保护部决策部署之举,抓住了影响当地水环境质量的特征污染物,顺应了人民群众对环境质量改善的热切期待。
  
  控制总磷指标,源于上海这几年来环保工作打下的良好基础。
  
  对于很多地方来讲,单单完成国家下达的减排任务压力已经够大,上海市却敢于自我加压,在完成国家“规定动作”的基础上,又增加“自选动作”。其底气何在?
  
  从2000年开始,上海滚动实施环保三年行动计划,每一轮三年行动计划都提出了有针对性的重点目标、重点工作领域以及资金安排,并注重各轮行动计划之间的衔接。同时,2003年,上海市成立了环境保护和环境建设协调推进委员会,有效地解决了环保工作行政区域分割和部门分割的问题,形成了“责任明确、协调一致、有序高效、合力推进”的工作格局。
  
  正是由于这些行动打下的良好基础,上海才有底气提出增加控制指标;正是由于这些机制的进一步理顺,上海才有了坚强的组织保障;正是由于这些工作结出的良好硕果,上海才有能力完成总磷指标的减排任务。
  
  控制总磷指标,是上海关注民生、改善民生的重要体现。
  
  环境问题是重大民生问题,人民群众越来越把环境质量作为生活质量的重要内容,对环境保护的关注越来越多,期望越来越高,诉求越来越多。环境保护已经成为改善和保障民生的重要抓手。
  
  当前,上海复合性、区域性污染特征日趋明显。由于内陆河道自净能力相对较低,水环境中面临的主要问题已由黑臭转为氮磷浓度高、富营养化风险大。
  
  对于上海市来讲,水体污染物控制忽视总磷,即使减排任务顺利完成,水体依然会存在富营养化的风险。群众想要的不是一组漂亮的数字,而是看得见、摸得着、实实在在的环境质量改善。控制总磷,抓住了影响水环境质量的关键污染因素,顺应了群众的期待。
  
  控制总磷指标,上海为全国节能减排工作作出了表率。
  
  当前,污染减排正处于关键时期,如逆水行舟,不进则退,容不得有一丝一毫的松懈和麻痹。上海开展总磷指标控制,具有主动性和前瞻性,为全国节能减排工作作出了表率。
  
  对于减排基础好的地区,上海的做法起到了引领和示范作用。百尺竿头更进一步,节能减排不能仅仅停留在完成任务上,而是要与改善环境质量挂钩,与改善民生结合。
  
  对于减排基础差的地区,上海的做法起到了鞭策和鼓励作用。一些地方,节能减排虽然挂在口头,却落实不到行动上,减排任务一拖再拖,最后不得不搞突击,缺乏主动性。这些地方要总结经验,查找不足,多向上海学习。
  
  今年是“十二五”的第二个年头,也是加快实现环境管理战略转型的关键一年,期待涌现越来越多上海这样的做法。
(本文来源:中国环境报转载请注明出处
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