导读：战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。国务院印发《"十二五"国家战略性新兴产业发展规划》，提出战略性新兴产业规模年均增长率保持在20%以上。
国务院印发《"十二五"国家战略性新兴产业发展规划》，提出战略性新兴产业规模年均增长率保持在20%以上，形成一批具有较强自主创新能力和技术作用的骨干企业，一批特色鲜明的产业链和产业集聚区。到2015年，战略性新兴产业增加值占国内生产总值比重达到8%左右，对产业结构升级、节能减排、增加就业等的带动作用明显提高。
二工程加速政策落实
《规划》表示，将充分发挥市场配置资源的基础性作用，以市场需求为导向，着力营造良好的市场竞争环境，激发各类市场主体的积极性。针对产业发展的薄弱环节和瓶颈制约，有效发挥政府的规划引导、政策激励和组织协调作用。
到2020年，力争使战略性新兴产业成为国民经济和社会发展的重要推动力量，增加值占国内生产总值比重达到15%，部分产业和关键技术跻身先进水平，节能环保、新一代信息技术、生物、装备制造产业成为国民经济支柱产业，新能源、新材料、新能源汽车产业成为国民经济先导产业。
为落实产业政策，《规划》设立了二十项重大工程。包括重大节能技术与装备产业化工程、重大环保技术装备及产品产业化示范工程、重要资源循环利用工程、宽带中国工程、高性能集成电路工程、新型平板显示工程、物联网和云计算工程、信息惠民工程、蛋白类等生物药物和疫苗工程、高性能医学诊疗设备工程、生物育种工程、生物基材料工程、航空装备工程、空间基础设施工程、先进轨道交通装备及关键部件工程、海洋工程装备工程、智能制造装备工程、新能源集成应用工程、关键材料升级换代工程、新能源汽车工程。并对每个工程提出了具体的发展目标和举措。
加大财税金融政策扶持
《规划》表示，将加大财税政策扶持。在整合现有政策资源、充分利用现有资金渠道的基础上，建立稳定的财政投入增长机制，设立战略性新兴产业发展专项资金，着力支持重大关键技术研发、重大产业创新发展工程、重大创新成果产业化、重大应用示范工程及创新能力建设等。结合税制改革方向和税种特征，针对战略性新兴产业特点，加快研究完善和落实鼓励创新、引导投资和消费的税收支持政策。
《规划》指出，将加强金融政策和财政政策的结合，运用风险补偿等措施，鼓励金融机构加大对战略性新兴产业的信贷支持。发展多层次资本市场，拓宽多元化直接融资渠道。大力发展债券市场，扩大公司债、企业债、短期融资券、中期票据、中小企业集合票据等发行规模。
将进一步完善创业板市场制度，支持符合条件的企业上市融资。推进场外证券交易市场建设，满足处于不同发展阶段创业企业的需求。完善不同层次市场之间的转板机制，逐步实现各层次市场有机衔接。扶持发展创业投资企业，发挥政府新兴产业创业投资资金的引导作用，扩大资金规模，推动设立战略性新兴产业创业投资引导基金，充分运用市场机制，带动社会资金投向处于创业早中期阶段的战略性新兴产业创新型企业。健全投融资担保体系。引导民营企业和民间资本投资战略性新兴产业。节能环保产业投资需求或达4.5万亿
节能环保历来被认为是七大战略新兴产业的首要领域，此次正式出台的《"十二五"国家战略性新兴产业发展规划》也得到具体体现。
从《规划》内容上来看，节能环保产业路线图以推进重大节能和装备技术产业化为主导，这一思路也在《规划》中被具体化为两大重点工程：重大节能技术和装备产业化工程、重大环保技术装备及产品产业化示范工程。
在节能技术装备方面，《规划》重点落在节能潜力大的锅炉窑炉、余热余压利用、热电联产、电机系统和大容量低成本蓄能等领域。并提出到2015年节能技术与装备市场占有率提高到30%左右。
而在环保装备技术方面，《规划》重点提出以烟气脱硫脱硝、机动车尾气净化等大气污染治理装备，城镇生活污水脱氮除磷深度处理、新型反硝化反应器等水污染治理成套装备，垃圾焚烧和烟气处理、污泥处理处置等固体废物处理装备，重金属、氨氮在线监测等环境监测专用仪器仪表，环境应急监测车、阻截式油水分离及回收设备等环境应急装备为重点，实施一批产业化示范工程。
在资源综合利用方面，《规划》提出，要重点开发低品位共伴生矿产资源选冶、稀贵金属分离提取技术，大宗固体废物大掺量高附加值利用、废弃电器电子产品资源化利用、废旧车用动力电池及蓄电池回收处理和利用、餐厨废弃物资源化利用等。并拟定城市矿产、再制造产业化和海水淡化等重点示范工程。
为落实具体规划指标，《规划》提出一系列重大政策。在节能方面，提出严格实施固定资产投资项目节能评估和审查制度。同时，制定重点用能产品能效标准和重点行业能耗限额标准，扩大能效标识实施范围，推行能效制度，加大财政支持力度，完善能源价格机制；在环保产业方面，提出完善污染物排放标准体系和环保产品标准体系，以及推进环保税费、价格改革。
分析指出，《规划》的大亮点之一是所有细分板块领域均提出以二重点工程推动各自产业化应用步伐。在目前国内"以投资拉动经济增长"思维仍占主导地位的背景下，这二示范工程的推进有望带动各领域投资的加速释放。按照此前相关部门预测的数据，节能环保产业在"十二五"期间的投资需求规模可达4.5万亿元。生物医药优势企业重组获政策支持
《"十二五"国家战略性新兴产业发展规划》将生物产业划分为生物医药产业、生物医学工程产业、生物农业产业和生物制造产业四大板块，力争"十二五"期间实现产业规模年均增长20%以上。
《规划》提出，在生物医药产业结构方面，将全面推进药品生产质量管理体系和产品质量标准体系升级，推动制剂产品进入主流市场。优化产业布局，鼓励优势企业兼并重组，促进品种、技术等资源向优势企业集中。到2015年，形成基因工程药物、新型疫苗、抗体药物、化学新药、现代中药等为代表的一批具有水平的新药开发平台，制药技术和装备研制水平大幅提升。30个以上自主知识产权新药投放市场，200个以上药品制剂进入主流市场，产业集中度大幅提升。
此外，在生物医学工程领域，将研究开发预防、诊断、治疗、康复、卫生应急装备和新型生物医药材料的关键技术与核心部件，形成一批适合大中型医院使用、具有自主知识产权的诊疗产品等。并将推动生物农业产业到2015年形成一批现代生物育种和农用生物产品创新平台。培育动物新品种（系）20个，培育高产多抗农作物新品种180个，累计推广5亿亩；一批新型绿色农用生物产品实现产业化。到2015年，生物制造技术能力将显著提升，生物基产品在工业化学品中的比重大幅提高。聚乳酸、聚丁二酸丁二醇酯等有机化工原料与工业生物材料等品种实现十万吨级规模化生产。生物新工艺在印染、制浆、漂白、脱胶等工艺过程中达到规模化应用，污染物排放和能耗总量明显降低。制定生物基产品认定机制与财政补贴、税收优惠政策。
宽带中国列入二工程
在国务院印发的《"十二五"国家战略性新兴产业发展规划》中，明确提出实施宽带中国工程，将其列入二工程，要求到"十二五"末城市和农村家庭分别实现20兆和4兆以上宽带接入能力。同时，要求IPv6实现规模商用，三网融合全面推广，电视数字化转换基本完成。此外，还要求实施新型平板显示工程，到2015年，新型平板显示面板满足国内彩电整机需求量的80%以上。
招商证券研究员张良勇表示，宽带中国战略纳入战略新兴产业二十项重大工程，将加快建设下一代信息网络，突破超高速光纤与无线通信等技术，预计新一代信息技术产业的规模年均增速保持在20%以上，利好整个光通信和IP网络设备提供商。
根据上述规划，宽带中国工程的主要内容是，加快推进宽带光纤接入网络建设，推进第三代移动通信（3G）网络全面、深度覆盖，开展TD-LTE规模商用示范；实施下一代互联网商用推广，建立新型网络体系架构及配套技术试验床，形成完备的互联网技术标准，完善网络安全防护体系；全面实施广播电视数字化改造，积极推进三网融合；组织关键技术、装备、智能终端的研发及产业化。
到2015年，宽带接入能力显著提高，95%的行政村具备宽带接入能力，相关装备和智能终端达到先进水平，全国县级（含）以上城市有线电视实现数字化，80%实现双向化，并基本完成数字地面电视覆盖。
据悉，宽带中国战略研究小组正在起草《宽带中国战略实施方案》，参与制定宽带中国战略的部委也由此前的8个增加到11个。国信证券认为，随着宽带中国战略相关政策细则的发布，光通信产业链将极大获益。
在信息惠民工程中，《规划》提出，推进普遍服务，完善信息惠民基础条件。同时，加快研发适应三网融合业务要求的数字家庭智能终端和新型消费电子产品，开展数字家庭多业务应用示范。
此外，规划还要求实施新型平板显示工程，开展TFT-LCD显示面板关键技术和新工艺开发，实施玻璃基板等关键配套材料和核心生产设备产业化项目。开展3D显示、电子纸、激光显示等新技术研发和产业化。到2015年，新型平板显示面板满足国内彩电整机需求量的80%以上，提高关键材料和核心生产设备本地化配套率。
