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印度进口电力设备加税 或致中印电企两败俱伤

行业上下游中国仪表网2012年08月07日 11:28人气:4198

  尽管印度的电力缺口正在不断增长,甚至发生了全球历来规模最大的停电事件,但印度政府还是选择了对进口电力设备征收高额关税。
  
  日前,印度政府内阁已批准向进口电力设备征收21%的关税,同意向所有进口电力设备征收5%的基本关税、12%的反倾销税和4%的附加税,同时取消针对装机容量1000兆瓦以上的超大型发电厂项目的免税措施。
  
  对此,中国电力设备出口商纷纷指出,印度是中国电力设备最大的海外出口市场,加税政策有明显针对中国电力设备出口商的倾向。
  
  无奈的加税
  
  近两年来,印度本土电力设备生产商印度重工(BHEL)和拿丁集团(L&&T)等一再游说政府,希望对进口电力设备征收高额关税,以增强本土制造商的竞争力。但因此举将有损电力行业私人业主利益,严重影响印电力产业增长和新增电力速度,故印度政府一直未能同意。
  
  “印度政府的犹豫来自于本国巨大的电力缺口。”某电力设备出口商对《中国联合商报》表示,印度今年夏季的供电形势不容乐观,如果印度政府再对来自中国的电力设备征收新关税,进而干预发电厂的运营,显得不合时宜。
  
  据介绍,印度一些地区出现了断电16小时的情况。北方邦曾下令商店和购物中心晚上七点停止营业,但在公众强烈反对下,命令被迫取消。在印度正需要增加发电量的时候,全国性煤炭产能不足迫使电厂无法做到满负荷发电,一些电厂甚至被迫停产。
  
  近日,印度发生全球历来规模最大的停电事件。印度三大电网相继瘫痪,超过一半地区电力供应中断,6亿多人受到影响,该国首都地铁系统完全停运,还有200多名矿工被困地底。
  
  印度电力部长欣德指出,停电事故是一些州属超额耗电导致的。印度政府公布的最新统计数据显示,印度每年电力产出与需求之间的缺口为9%至13%。2011年印度全国发电总装机升至1.82亿千瓦,但仍有3亿印度人无电可用,1.82亿千瓦的装机也只是完成了印度第11个“五年计划”(2007~2012年)发电目标的64%。
  
  如此大的电力缺口,印度政府为何又批准对进口电力设备的加税举措呢?有分析人士指出,印度是想通过限制中国电力设备进口来振兴其国内制造业。印度目前的装机容量增速仅为几千万千瓦,远不如中国每年上亿千瓦的增速,但对电力设备的需求也逐年增加。
  
  中投顾问能源行业研究员任浩宁认为,受全球经济疲软的影响,印度的国内经济增长也面临着较大的压力。印度此举的主要原因是出于经济方面的考量。
  
  据了解,在过去十年中,印度的经济增长速度在8.4%或更高,但分析人士与印度央行得出结论,印度当前财政年度的经济增速将会骤降至7%。
  
  任浩宁对媒体表示,加税一方面可以增加政府的财政收入,另一方面可以有效提升本土电力设备供应商在竞争中的价格优势,削弱进口电力设备的竞争力,这有助于推动印度本土电力设备产业的发展。
  
  或致两败俱伤
  
  中国电力设备自上世纪90年代开始进入印度市场,自2004年开始规模性进入,成为印电力设备最大进口来源国。仅在2008~2009年,中国电力设备在印度的市场份额就可达2300兆瓦。今后8~10年,中国将有近20000兆瓦的电力设备进入该国市场。
  
  据印度电力部门统计,过去7年,中国电力设备占印新增电力设备市场的40%;2012~2017年已开工建设的7.6万兆瓦装机容量中,超过60%的设备由中国制造商提供。目前,上海电气、东方电气和哈尔滨电气是信实集团(RelianceADAG)、阿达尼电力(Adani)和金达莱(Jindal)等印私有电力集团的重要供应商。
  
  作为向印度出口电力设备最多且增速最快的国家,此举将对中国电力设备出口商形成较大冲击。部分中国电力设备出口商对《中国联合商报》表示,高额关税提升了中国电力设备的价格水平,对其设备出口、项目招标、解决方案的提供都会造成严重打击,不利于中国企业公平参与市场竞争。中国电力设备供应商在印度的市场份额会大幅流失。
  
  那么,印度的加税举措又能否为本土电力设备制造商带来长期性的发展呢?对此,中投顾问能源行业研究员任浩宁认为,这不利于印度电力设备企业整体实力的提高。高额关税的征收会为本土企业赢得暂短调整时间,但不良的竞争环境必然会淡化其竞争意识,降低科技研发的原动力,延缓效率的提升速度,从而制约当地企业长远发展。
  
  其次,该项法令会对印度电力设备市场造成严重冲击。高额的关税势必会推高新增电力设备的价格,导致国外设备出口商调低对印度市场的出口量,进而会严重影响印度电力项目的正常施工。
  
  “印度此举有点儿‘搬起石头砸自己的脚’。”上述电力设备出口商对《中国联合商报》表示,印度并非中国的唯一选择,越南、印尼、泰国等东盟国家占中国电力设备出口的30%左右,非洲也是中国电力设备重要的出口市场。
  
  业内人士也指出,印度政府应当积极借鉴中国电力行业发展的经验教训,提高电力设备市场的开放程度,为电力安全保驾护航,而不是实行贸易保护主义。
  
  链接
  
  停电折射印度经济短板
  
  印度7月30日和31日连续两天发生大面积停电,东部和北部地区约20个邦相继出现电力瘫痪,全国6亿多人口陷入黑暗之中。过去一直自诩为“大放光芒”的印度,在基础设施严重掣肘的情况下,光环顿失。
  
  印度是个严重缺电的国家,平均缺电10%以上,有的地方缺电超过20%,以至于各地轮流拉闸限电成为家常便饭。很多企业、医院、办公场所和中产阶级家庭都备有柴油发电机,而3亿生活在偏远农村的农民根本就用不上电。不少专家指出,没有充足的电力,印度无法维持每年8%以上的经济增长。
  
  印度基础设施的落后长期成为制约经济发展的一块“短板”,也是导致海外投资驻足不前的一个重要原因。包括电力在内的基础设施长期得不到明显改善,凸显了印度政府管理能力的不足。
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