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印度电网管理分散 埋下大停电隐患

行业上下游中国仪表网2012年08月15日 17:14人气:6745

  从这次印度大停电看,过于分散的电网管理不利于快速处置故障,容易引发大面积停电。而过于强调市场化,则不利于电网安全和统一管理,各个独立的电网运营主体倾向于各自满足自身的电力供应,从而使大电网的整体安全运行受到影响。
  
  停电给民众生活带来极大不便。
  
  印度首都新德里市中心由于停电引发了大面积的交通拥堵。
  
  供电故障恢复速度“有进步”,但各区域、各邦间整体协调性差
  
  在两次停电事故发生后,印度方面投入了很大的人力和物力恢复供电。经常性停电锻炼了印度大停电后较快恢复的“本领”,在调动其他地区发电资源和从不丹进口电力的基础上,经过抢修,到7月30日晚间,第一次大停电事故受影响地区的电力用户先后恢复供电。8月1日9时左右,第二次大停电事故的受影响地区恢复供电。与10年前的印度大停电及美加“8·14”大停电事故处理时间相比,本次印度大面积停电事故的供电恢复速度比较快。
  
  但是,也应该注意到,在追求供电恢复速度的同时,区域间管理松散、缺乏整体协调机制的弊端也暴露无遗。7月31日,第一次大停电后,在输电联络线重建过程中,北方、哈里亚纳等邦未等系统完全复原,再次出现长时间、严重的超计划用电现象,成为诱发第二次大停电的重要原因之一。
  
  印度电网管理分散,埋下大停电的隐患
  
  印度是联邦制国家,各邦(对应中国的省级行政区划)在行政、立法等方面有较大的自主权。因此,印度电力行业存在两级管理体制。
  
  印度中央政府在电力方面的职责是:发布电力行业法规和宏观政策,并指导印度电网公司等国有企业建设和运营跨邦输电线路。邦政府依据中央政府颁布的法规政策,结合本邦实际情况,指导邦属输电企业(一般每个邦只有一家)建设和运营邦内输电线路。印度电网公司也参与了少量邦内输电线路建设。目前,印度法律允许私营企业和外资企业投资运营输电线路,对外资占股比例并无限制。印度政府近期还推出公私合营模式,以鼓励各种资本进入输电领域。
  
  在配电领域,印度实行自由竞争的政策。每个邦可能有3到4个配电公司。这些配电公司从邦外或邦内的电厂买电,向印度国家电网公司或邦属电网公司支付输电费,并向用户售电。此外,印度建立了全国、区域和邦三级调度管理体制,以及全国、邦两级电力交易结算机制,以保障印度电力系统安全稳定运营。
  
  目前,印度各邦进行市场化改革程度不一:有的邦停留在发、输、配一体化垄断管理的阶段,有的邦已经开始尝试输电线路的私有化运营。
  
  印度的发电资源主要分布在东部和东北部地区,以煤炭和水力为主,其余为核电、油电和天然气发电。印度电网由北部、南部、东部、西部及东北部5个大区电网组成,相互之间联系薄弱。印度主要负荷中心及人口稠密地区集中在北部、南部和西部地区。因此,印度电网的输电方向主要为东电西送,再辅以北电南送。印度电网从设计上较多地采用了背靠背直流周边联网的方式,跨地区功率交换有限,类似于日本南北之间的弱联系。一旦一个邦电网内部局部出现故障,区域电网自身发电能力大幅降低,功率严重失衡,分区之间得不到强有力紧急支援,资源共享程度必然大打折扣。从近年来美加“8·14”大停电、“11·10”巴西大停电等来看,共同的特征都是电网发展相对滞后,包括发达国家的电网投资不足,新兴市场国家需求增长快,但电力建设不同步,没有形成结构坚强、资源优势互补的骨干网架。
  
  启示:过分强调市场化不利于电网安全和统一管理
  
  包括本次印度连续大停电在内,近年来,美国、俄罗斯、巴西、日本、韩国、智利等国家相继发生了大面积停电事件,给当地经济发展、社会稳定及国际形象带来了较大的负面影响,对我们有重要的警示和借鉴作用。我们必须从中深刻吸取教训,采取针对性措施,做好我国电网建设和安全生产工作,坚决防范大面积停电事故。
  
  必须始终把电网安全放在首位。探究这些大停电的深层次原因,都存在过于强调市场化、没有把安全放在首位的因素。在私有制的市场运营环境下,各主体方之间在追逐利益的过程中往往忽视了供电安全性和可靠性。2002年,印度明确强调了私营公司在电力基建和改革中的主导性作用。这种模式显然被高估了。没有协调机制的分散调度,必然没有共享的信息系统,更不可能有安全稳定的在线量化分析及控制决策支持。无法协调预防控制和紧急控制,更谈不上采用自适应的系统保护装置和在线周期性地刷新各种潜在事故的应对预案。这次印度连续停电事故初步判断,是各个邦为了片面满足自身的电力供应,牺牲了电网整体安全。
  
  必须坚持电网统一管理。分析国际上这些大面积停电事故的直接原因,都是因为处理过程中协调环节过多,局部事故得不到及时控制,最终发展成为大面积停电。这次印度大停电的原因之一,也是缺乏统一的调度管理机制。印度国家电网公司掌握中央输电基础,配电由各个邦电力局和私营供电公司运行,电力系统集中运行管控能力严重不足。各个邦不听从电力负荷调动,私自从电网获取超额负荷的情况,造成各邦电网超负荷运行,最终导致整个电网崩溃。反观我国的调度管控体系,可以做到在极短时间内做出正确故障判断,立即形成执行力度强的调度指令,对故障做出正确的处理。2007年7月11日,受飑线风影响,江苏电网3条500千伏线路相继跳闸;当年7月25日,苏北地区飑线风再次导致江苏电网1条500千伏双线线路和3条220千伏线路相继故障跳闸。两次系统故障发生后,在统一调度指令下,江苏电网迅速并成功地对故障进行了处理,牺牲局部利益保证了大电网和更大部分国家财产和人民群众的利益,将事故影响控制在最小范围。由此产生的效益是无法以市场化来衡量的。
  
  此次印度大停电事件再一次验证,过度分散的电力规划、建设和调度运行体制,不利于大电网安全稳定运行,必须坚持电网“统一规划、统一建设、统一管理、统一调度”。路透社报道:国际三大评级机构之一的惠誉认为,要防止大停电,印度的当务之急是加强电网调度管理,要通过实施奖惩手段,来提高调度规程的执行力度。坚持输配一体化、电网调度一体化也是我国多年来完成2008北京奥运会保电、2010年上海世博会保电等多起重大保电任务,保持电网安全稳定运行的宝贵经验。
    
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  印度缺电严重
  
  截至2012年5月,印度总装机容量约为2亿千瓦,其中火电占总发电量的78%,水电约占总发电量的13%,风能和太阳能资源充足。印度发电量虽然在世界上排名第五,仅次于美国、中国、日本和俄罗斯,但电力供应严重不足,人均用电量世界排名较低,各地限电频繁,即使在首都新德里也经常拉闸限电,不少商店、旅馆及居民都自备小型柴油发电机以备应急之用。印度本财年(2011年4月至2012年3月)电力总需求为9337.4亿千瓦时,电力供应缺口约为10%,高于上一财年的8.5%。其中用电高峰时电力需求为1361.9亿千瓦时,供电缺口达12.9%,南部电力供应缺口高达14.5%。据估计,在全国34个邦和中央直辖区中,面临电力短缺的有25个,用电高峰时则增加到28个。
(本文来源:国家电网报转载请注明出处
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