导读：再过两个多月就到供暖期了，能否温暖过冬是市民关注的问题之一。从大连市建委了解到，《大连市供热按表计量收费管理办法》今年有望出台。将逐步实施以计量、温控等方式调节、计算用热量。
再过两个多月就到供暖期了，能否温暖过冬是市民关注的问题之一。从大连市建委了解到，《大连市供热按表计量收费管理办法》今年有望出台。此外，《关于开展我市既有建筑改造实施方案》正在审批中，如获同意，将逐步开展老旧房屋节能改造工作。
将逐步实施以计量、温控等方式调节、计算用热量。
近几年，大连市新建住宅冬季采暖大多已采用了分户的供热方式，对部分老住宅冬季采暖也进行了分户供热改造，这对解决采暖费及时收缴和空置房停供等问题起到了很好的作用。市政协委员柳丽芳提出，应在此基础上进一步出台措施，实施按流量收费的供热方式。
柳丽芳表示，目前供热是按建筑平方米收费，在采暖期无论有无需求，一律按规定的时间统一供热。这一供热和收费方式存在一定问题，不利于节能型住宅的推广建设，甚至造成能源浪费。
柳丽芳建议，解决以上问题的有效办法，是在分户供热的基础上增设流量温度计量仪表和流量控制器，实施用户按需求使用、供热公司按流量温度收费。
对此，市建委表示，目前，市居住建筑实行按表计量试点面积已达512万平方米。今年，将重点抓按表计量工作，根据市建委《关于印发[大连市新建居住建筑安装供热计量装置管理规定]的通知》（大建委发[2011]352号），对新建居住建筑全面安装供热计量装置和温控装置，所有供热单位在签订新建建筑供热配套合同的同时，必须签订供热按表计量合同，确保年内竣工的新建建筑实施按表计量。
据了解，目前，已在“颐和香榭”小区进行了2009年、2010年、2011年三个采暖期的按热量表计费试点。今年计划出台《大连市供热按表计量收费管理办法》，明确两部制热价（即基本热价和计量热价）的收费原则、收费比例、收费方法。此外，我市还将抓好既有居住建筑供热计量改造，对于已经达到二步节能标准的住宅直接安装计量表，对于不节能房屋，首先进行节能改造，然后安装计量表。我市将逐步实施以计量、温控等方式调节、计算用热量。
争取年底前出台供热特许经营管理办法
大连市政协委员张东红在年初也提出《关于加强我市供热用热管理的提案》。在市建委的答复中，记者获悉，下一步，根据《大连市供用热条例》，我市将争取在年底前研究制定出供热特许经营管理办法，和恢复对供热企业准入和退出机制等一系列管理措施，提高供热质量和服务水平。
针对用户冬季反映的供热质量问题，市、区供热管理部门要求供热单位限期解决，对短时间内无法解决的要向用户说明，并按相关规定给予退费。
大连市建委将加大监督管理力度，供热期内会同行政执法部门和媒体，加强对供热企业的检查和考核力度，对供热质量低、服务质量差、群众意见大的单位，追究有关领导责任并给予通报批评，对整改不力实施拆炉并网等措施，清除出供热行业。
老旧房屋有望逐步实施节能改造
虽然每年我市不断加大供热设施投入，采取各种措施保证供热质量，但随着城市化进程的加快和百姓日益增长的生产生活需要，冬季供热中的供需矛盾还不同程度地存在着。据悉，其中一个因素是：住宅楼中因为房屋设计结构、建筑材料及施工质量，以及房屋修缮等方面存在的缺失和问题，造成的上世纪八九十年代及以前建设的老旧房屋墙体保温性能差，热量损失大，成了名副其实的“冷房子”，明显的就是住宅楼把边把顶，以及楼梯间没有封闭和门窗缺失的，造成住户家中冬季室温明显偏低，市民意见很大，单靠供热企业难以解决。
据不完全统计，目前大连市市内四区和高新区现有供暖面积12852万平方米，其中，住宅供暖面积9163万平方米，非住宅供暖面积3689万平方米，年用煤量386万吨。上世纪90年代及以前建造的住宅楼至少占百分之三四十或更高些，部分不保温房屋冬季供热室温与标准供热温度18℃相差一般在2℃至4℃左右。
目前在吉林、沈阳等外省市已经试点或实施了“暖房子”工程，不仅提高了房屋的御寒保温能力，使用户室内温度平均提高4℃至5℃，与此同时，小区锅炉房耗煤量下降，节能、减排的效果也比较明显。市政协委员孙民建议，我市也实施“暖房子”工程。
对此，大连市建委解释说，由于老旧房屋改造涉及多个部门，牵扯千家万户，任务繁重，工作难度大，改造资金巨大。因此，近两年我市只是在供热计量改造方面开展了工作。他们已经对我市老旧房屋的基础情况调研，并编制了《关于开展我市既有建筑改造实施方案》。目前，已向市政府提出申请启动我市既有居住建筑节能改造工作。如果方案获得审批同意后，我市将逐步开展老旧房屋改造工作。
