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大连拟出台《按表计量收费管理办法》

行业聚焦点中国仪表网2012年08月24日 09:12人气:11137

  导读:再过两个多月就到供暖期了,能否温暖过冬是市民最关注的问题之一。从大连市建委了解到,《大连市供热按表计量收费管理办法》今年有望出台。将逐步实施以计量、温控等方式调节、计算用热量。
  
  再过两个多月就到供暖期了,能否温暖过冬是市民最关注的问题之一。从大连市建委了解到,《大连市供热按表计量收费管理办法》今年有望出台。此外,《关于开展我市既有建筑改造实施方案》正在审批中,如获同意,将逐步开展老旧房屋节能改造工作。
  
  将逐步实施以计量、温控等方式调节、计算用热量
  
  近几年,大连市新建住宅冬季采暖大多已采用了分户的供热方式,对部分老住宅冬季采暖也进行了分户供热改造,这对解决采暖费及时收缴和空置房停供等问题起到了很好的作用。市政协委员柳丽芳提出,应在此基础上进一步出台措施,实施按流量收费的供热方式。
  
  柳丽芳表示,目前供热是按建筑平方米收费,在采暖期无论有无需求,一律按规定的时间统一供热。这一供热和收费方式存在一定问题,不利于节能型住宅的推广建设,甚至造成能源浪费。
  
  柳丽芳建议,解决以上问题的有效办法,是在分户供热的基础上增设流量温度计量仪表和流量控制器,实施用户按需求使用、供热公司按流量温度收费。
  
  对此,市建委表示,目前,市居住建筑实行按表计量试点面积已达512万平方米。今年,将重点抓按表计量工作,根据市建委《关于印发[大连市新建居住建筑安装供热计量装置管理规定]的通知》(大建委发[2011]352号),对新建居住建筑全面安装供热计量装置和温控装置,所有供热单位在签订新建建筑供热配套合同的同时,必须签订供热按表计量合同,确保年内竣工的新建建筑实施按表计量。
  
  据了解,目前,已在“颐和香榭”小区进行了2009年、2010年、2011年三个采暖期的按热量表计费试点。今年计划出台《大连市供热按表计量收费管理办法》,明确两部制热价(即基本热价和计量热价)的收费原则、收费比例、收费方法。此外,我市还将抓好既有居住建筑供热计量改造,对于已经达到二步节能标准的住宅直接安装计量表,对于不节能房屋,首先进行节能改造,然后安装计量表。我市将逐步实施以计量、温控等方式调节、计算用热量。
  
  争取年底前出台供热特许经营管理办法
  
  大连市政协委员张东红在年初也提出《关于加强我市供热用热管理的提案》。在市建委的答复中,记者获悉,下一步,根据《大连市供用热条例》,我市将争取在年底前研究制定出供热特许经营管理办法,和恢复对供热企业准入和退出机制等一系列管理措施,提高供热质量和服务水平。
  
  针对用户冬季反映的供热质量问题,市、区供热管理部门要求供热单位限期解决,对短时间内无法解决的要向用户说明,并按相关规定给予退费。
  
  大连市建委将加大监督管理力度,供热期内会同行政执法部门和媒体,加强对供热企业的检查和考核力度,对供热质量低、服务质量差、群众意见大的单位,追究有关领导责任并给予通报批评,对整改不力实施拆炉并网等措施,清除出供热行业。
  
  老旧房屋有望逐步实施节能改造
  
  虽然每年我市不断加大供热设施投入,采取各种措施保证供热质量,但随着城市化进程的加快和百姓日益增长的生产生活需要,冬季供热中的供需矛盾还不同程度地存在着。据悉,其中一个因素是:住宅楼中因为房屋设计结构、建筑材料及施工质量,以及房屋修缮等方面存在的缺失和问题,造成的上世纪八九十年代及以前建设的老旧房屋墙体保温性能差,热量损失大,成了名副其实的“冷房子”,最明显的就是住宅楼把边把顶,以及楼梯间没有封闭和门窗缺失的,造成住户家中冬季室温明显偏低,市民意见很大,单靠供热企业难以解决。
  
  据不完全统计,目前大连市市内四区和高新区现有供暖面积12852万平方米,其中,住宅供暖面积9163万平方米,非住宅供暖面积3689万平方米,年用煤量386万吨。上世纪90年代及以前建造的住宅楼至少占百分之三四十或更高些,部分不保温房屋冬季供热室温与标准供热温度18℃相差一般在2℃至4℃左右。
  
  目前在吉林、沈阳等外省市已经试点或实施了“暖房子”工程,不仅提高了房屋的御寒保温能力,使用户室内温度平均提高4℃至5℃,与此同时,小区锅炉房耗煤量下降,节能、减排的效果也比较明显。市政协委员孙民建议,我市也实施“暖房子”工程。
  
  对此,大连市建委解释说,由于老旧房屋改造涉及多个部门,牵扯千家万户,任务繁重,工作难度大,改造资金巨大。因此,近两年我市只是在供热计量改造方面开展了工作。他们已经对我市老旧房屋的基础情况调研,并编制了《关于开展我市既有建筑改造实施方案》。目前,已向市政府提出申请启动我市既有居住建筑节能改造工作。如果方案获得审批同意后,我市将逐步开展老旧房屋改造工作。
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