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“五驾马车”拉动节能产业发展

行业上下游中国仪表网2012年10月22日 09:13人气:21585

  导读:国务院印发《节能减排“十二五”规划》,在节能减排重点工程中提出要大力发展合同能源管理推广工程,规定了五项重点开展工作,相信这五项具体措施,将成为拉动产业发展的“五驾马车”,为产业未来的发展提供强劲动力。那么,这“五驾马车”将如何发挥其作用,又将对产业发展产生怎样的影响呢?
  
  经济学上常把投资、消费、出口比喻为拉动GDP增长的“三驾马车”,这是对经济增长原理最生动形象的表述。一直以来,这“三驾马车”为中国经济的腾飞做出了突出贡献,成为中国经济发展不可或缺的重要因素。
  
  中国经济有“三驾马车”来拉动,那么对于节能服务来讲,有没有这样的“马车”来拉动产业的发展呢?答案是肯定的,2012年8月6日,国务院印发《节能减排“十二五”规划》(以下简称《规划》),在节能减排重点工程中,提出要大力发展合同能源管理推广工程,规定了五项重点开展工作,相信这五项具体措施,将成为拉动产业发展的“五驾马车”,为产业未来的发展提供强劲动力。
  
  《规划》中写道:“扎实推进《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展意见的通知》(国办发〔2010〕25号)的贯彻落实,引导节能服务公司加强技术研发、服务创新、人才培养和品牌建设,提高融资能力,不断探索和完善商业模式。鼓励大型重点用能单位利用自身技术优势和管理经验,组建专业化节能服务公司。支持重点用能单位采用合同能源管理方式实施节能改造。公共机构实施节能改造要优先采用合同能源管理方式。加强对合同能源管理项目的融资扶持,鼓励银行等金融机构为合同能源管理项目提供灵活多样的金融服务。积极培育第三方认证、评估机构。”
  
  那么,这“五驾马车”将如何发挥其作用,又将对产业发展产生怎样的影响呢?
  
  第一驾马车依靠自身组建专业ESCO
  
  大型用能企业开展节能改造项目时,需要投入大量的人力、物力、财力。节能服务产业拥有众多的节能服务公司,但其中相当一部分为中小型企业,在面对大型节能改造项目时,这些节能服务公司往往因自身实力问题而与其失之交臂,因此,大型用能企业在进行节能改造时往往面临找不到优秀合作伙伴的尴尬局面,这样一来,自力更生就成为解决这一难题的有效出路。
  
  用能企业拥有先进的技术和设备,了解自身发展过程中遇到的种种问题,也清楚的知道自身在能源消耗方面的缺陷,因此,利用自身技术优势和管理经验,组建专业化服务公司,可以更好的为自身服务,与此同时,还可以为本行业其他用能单位提供节能服务。
  
  目前,国内众多大型钢企已经在这方面迈出了第一步:2011年11月,马钢参与投资安徽欣创节能环保科技股份有限公司正式注册成立;宝钢节能公司是宝钢于2010年新组建的、主营节能环保解决方案的全资子公司;鞍钢集团制定并实施了合同能源管理暂行办法,组建了鞍钢节能技术服务有限公司。这些专业化节能服务公司的组建,将成为拉动产业发展的“第一驾马车”。
  
  第二驾马车重点用能企业青睐EPC
  
  重点用能企业对能源的消耗巨大,国家也一直关注重点用能企业的节能减排开展工作。自1997年合同能源管理模式登陆中国以来,大大促进了国内节能企业的发展,很多节能企业由单纯的制造节能设备,转变为节能投资,这在促进节能减排发展的同时也加快了节能企业本身的快速成长,更有很多企业将企业的重点发展放在了合同能源管理上,使得合同能源管理在引入中国后逐渐适应了中国的能源环境,在运营上一步步的走向完善和合理。
  
  节能服务公司发展,推动了合同能源管理模式的发展,重点用能企业也越来越发现这一机制的优势所在,纷纷采用合同能源管理模式进行节能改造。例如上海宝钢节能技术有限公司自2010年组建以来,一直以合同能源管理为主要商业模式,截至2012年7月底,共签订34个EPC项目,节约标煤12万吨,可以说,宝钢节能采用合同能源管理这一模式获得了巨大成功。
  
  此次《规划》提出支持重点用能单位采用合同能源管理方式实施节能改造,将会为产业发展指引方向,有了政策支持,加上用能企业的成功案例,可以带动更多的用能企业采用这一机制进行节能改造,拉动产业发展。
  
  第三驾马车公共机构优选EPC
  
  公共机构指和广大人民群众息息相关的机构,如各级政府机关、商业事业单位、医院、学校等。《公共机构节能条例》中对公共机构的定义则为全部或者部分使用财政性资金的国家机关、事业单位和团体组织。
  
  公共机构特别是党政机关,是经济社会活动的管理中枢和全社会节能节约的倡议者、组织者、领导者,担负着推动、指导全社会节能的重任。党政机关带头节约资源,不仅对控制和降低资源消费增长有着直接的现实意义,而且将对引导和推进全社会节约资源,起到积极的示范效应和导向作用。医院内的设备,需要时刻保持运行状态以应对突发事件,保障广大人民群众的生命安全,这样一来,对能源的消耗是比较大的,这些机构的节能改造,可以在维持设备运行与保障群众生命安全找到一个平衡点。
  
  公共机构实施节能改造优先采用合同能源管理方式进行,一方面对引导公众进行节能降耗有积极的意义,另一方,在保障公共机构正常运作的情况下,可以减少公共机构对能源的消耗量,对节能减排工作的开展也将是一个重要的推动因素。
  
  推行公共机构节能不仅是深入贯彻落实科学发展观,加快建设资源节约型、环境友好型社会的重要举措,也是公共机构加强自身建设、降低运行成本、树立良好社会形象的必然要求。
  
  第四驾马车鼓励金融机构提供金融服务
  
  众所周知,合同能源管理自进入中国以来,取得了令人瞩目的成绩,也催生了一批以合同能源管理为主要运营模式的节能服务公司,这些节能服务公司积极推动合同能源管理在中国的发展,为中国节能减排事业做出了卓越贡献。
  
  节能服务公司在发展过程中,面临着种种问题,不得不老生常谈的就是资金问题,众多小型节能服务公司在发展过程中,由于自身资金实力的不足,与众多节能改造项目擦肩而过,这导致了一种恶性循环——拿不到项目就发展不了,发展不起来也就无法争取更多的项目机会,因此,融资问题是摆在众多小型节能服务公司面前的一道鸿沟。
  
  但是,我们也应该看到,国家逐渐加大了对中小型节能服务公司的支持力度,众多金融机构纷纷参与到节能减排事业中来,扶持中小节能服务公司的发展。例如北京银行,针对小微企业面临的资金困难,推出了“节能贷”项目,力顶绿色金融。据悉,截至2011年底,北京银行“节能贷”产品已发放贷款70余笔,金额超过10亿元,初步估算年节能能力达56万吨标煤,实现年减排二氧化碳140万吨。
  
  有了资金的支持,节能服务公司的发展又可以上一个新台阶,此次提出“鼓励银行等金融机构为合同能源管理项目提供灵活多样的金融服务”,将更进一步拉动产业的向前发展。
  
  第五驾马车积极培育第三方认证机构
  
  有了项目,有了资金支持,还有一项重要的内容就是节能量的审核和认证工作,这也是节能改造项目开展中重要的环节。节能量的审核和认证,是评价节能改造项目是否合格的重要参数,对合作双方的利益有重要意义。
  
  培育第三方认证、评估机构,是完善评价体系的主要措施,通过培育第三方机构,可以快速、有效、精准的了解节能改造所产生的实际作用,有了准确的数据信息,节能服务公司在开展节能改造项目时才有更好的依据,而对数据的整理与把控,也将为节能服务产业的发展提供支持。
  
  无论如何,“五驾马车”都将在各个领域发挥积极作用,从不同方面促进节能服务产业的发展。未来,我们相信,有了这“五驾马车”的存在,节能服务产业也会像中国经济一样,不断壮大腾飞,他们也将继续发挥积极深远的作用。
(本文来源:中国节能服务 转载请注明出处
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