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国内电煤价并轨触百亿寻租利益链

行业上下游中国仪表网2012年10月25日 17:37人气:21440

  633元/吨,这是9月19日环渤海地区发热量5500大卡市场动力煤报收的综合平均价格,而这已是动力煤价连续第四周上涨。
  
  煤炭价格在持续下跌近半年后,终于在近期得到逆转。而633元/吨的市场煤价,与国家发改委牵头煤企电企双方制定的596元/吨的重点合同煤平均价已基本接近。目前,煤炭价格出现了企稳的迹象。
  
  与此同时,由国家发改委牵头的电煤价格并轨方案正在制定中,其核心内容主要是将取消电煤的重点合同煤,改为采用两年以上的中长期合同煤,价格不再由发改委定价,而由供需双方协商而定。由此,电煤并轨也将触动围绕电煤产生的一系列寻租利益链条。
  
  重点合同煤有望取消
  
  17日,电监会在公布8月电力工业运行报告时提出,“抓住当前市场煤价与重点合同煤价价差显著缩小的契机,适时实行电煤价格并轨,为理顺煤电关系、推进煤炭市场化打下基础。”
  
  “目前的确是电煤价格并轨的最好时机。”中商流通生产力促进中心资深煤炭分析师李廷认为,除了目前市场煤和重点合同煤价格接近外,一个最为重要的原因在于未来煤炭价格上涨的动力已经明显减弱。
  
  据了解,由国家发改委牵头制定的电煤价格并轨方案正在内部征求意见。虽然方案目前并没有对外公布,但是其核心内容已经曝光:将此前一年一签的电煤重点合同取消,改变为两年以上的中长期合同煤,为此国家发改委将专门出台《煤炭中长期合同管理办法》。而合同的价格将由供需双方协商而定,煤炭价格有望实现完全的市场化。
  
  李廷表示,在煤价完全市场化的情况下,长期协议就成为煤电企业一个不错的选择,这样既能保证煤企拥有稳定的销售渠道,又能保障电企煤炭稳定供应,还能最大限度地降低双方交易成本。
  
  据了解,除了取消重点合同煤外,新的方案中还有望提出铁路运输、煤电联动等配套的措施,整套方案最终将上报给国务院进行审批。
  
  国家发改委能源研究所研究员耿志成表示,电煤并轨是大趋势所在,但由于煤炭企业、电力企业等相关利益方有着不同的诉求,关于电煤并轨的具体方案还在讨论中。
  
  触动寻租利益链条
  
  “无论煤价上涨或下跌,作为向电企供应煤炭的原材料提供方,煤炭企业似乎总是吃亏的一方。”内蒙古伊泰煤炭股份有限公司总经理葛耀勇表示,在煤价大幅上涨时,由于电力合同煤价格普遍较低,煤炭企业的利润损失严重;而在煤价下跌时,虽然签订的电煤合同在一定程度上保证了煤企的平稳收益,但一些电厂却屡屡出现毁约现象,转而大量采购价格更低的市场煤,这就导致煤炭企业出现煤炭滞销。所以大多数煤炭企业都希望能够尽早实现电煤价格并轨。
  
  不过,对于即将实现的煤炭并轨,大唐国际一位不愿具名的高管表示,现在不少煤炭企业和发电企业都在做煤电一体化,而公司是五大发电集团中拥有煤炭资源较少的企业之一。一旦电煤价格市场化后,煤炭价格如果再度大幅上涨,这将对电力企业的生产产生不利的影响。
  
  同时,电煤并轨也必将触动目前的一些既得利益者的利益。
  
  在煤炭市场需求旺季,普通市场煤炭运输为了“抢车皮”争得头破血流。“就运力车皮这块,每年9亿吨的电煤运输,以200元的差价计算,就是一个百亿元的市场,利润蛋糕很大,相关权力分配部门并不愿意推动电煤价格并轨。”李廷表示。
  
  李廷还表示,电煤价格双轨制滋生出了巨大的黑色利益链,这也是为什么必须取消电煤重点合同制度、引入更为透明的长协机制的主要原因。
  
  “电煤市场化改革后,一个重要的问题是,电价并没有市场化。”中国煤炭运销协会市场观察员李朝林表示,电煤价格并轨的政策从发布到实施仍将是一个漫长的过程。
(本文来源:国际煤炭网 转载请注明出处
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