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韩国打算向民营资本开放火电产业

行业上下游中国仪表网2012年12月20日 13:51人气:22851

  导读:打算向民营资本开放火电产业,以避免频繁停电给国内经济造成的巨额损失。这是韩国近30年来首次宣布放弃政府在火电行业的垄断地位。
  
  据彭博社报道,韩国政府电力监管部门——韩国电力交易所主席南浩基月初曾公开表示,允许民营资本进入火电领域的想法“很好”,并透露该机构正在对此开展可行性研究。
  
  据悉,目前韩国电力交易所已收到来自国营和非国营企业的超过30个火电厂新建项目申报,到今年年底前,该部门将依据政府新确定的能源供应结构完成新电厂项目的审批。
  
  据了解,参与申报火电项目的私营企业包括韩国最大的钢铁企业浦项制铁、造船企业STX集团和包括东阳集团、SK集团、东部集团在内的综合性财团。分析指出,上述企业涉足领域很广,同时拥有完备的产业链和原料供应,例如浦项制铁,得益于煤钢密不可分的特性,其煤炭供应充足,要进军火电可谓易如反掌。
  
  此外,在成本控制方面,上述企业也具有天然优势。在韩国,修建一座装机200万千瓦的火电厂平均耗资3万亿到3.2万亿韩元(折合27亿美元)。据南浩基介绍,有意涉足火电的企业表示,通过利用自身投资的煤矿或者物流运输航线,有信心削减20%-30%的项目成本。“我们认为,这些企业的想法具备商业可行性。”
  
  实际上,韩国火电并非一直处于国有垄断,私营企业是在1982年才陆续退出该领域的。按照当时的政策,所有私营火电厂被韩国电力公社全盘接收。
  
  这样的安排在上世纪八九十年代并无不妥,但进入新千年以来,随着韩国电力需求的不断扩容,政府对需求的判断屡屡失误,导致新建电厂的速率跟不上需求增长的速度,从而引发一系列的全国性停电事故。更加糟糕的是,为了控制电价上涨,进而控制通胀,韩国政府还相继推迟甚至取消了部分火电项目。
  
  今年6月,韩国知识经济部发布数据称,每次意外停电给GDP造成的损失高达11.6万亿韩元(折合107亿美元),相当于其2011年GDP的1.1%,比例惊人。
  
  今冬以来,持续的暴雪和寒流以及韩国核电造假零部件丑闻引发2座核电站关闭,一度让不堪重负的韩国电力供应徘徊在崩溃的边缘。
  
  12月6日,韩国知识经济部表示,国内储备电力大约在343万千瓦到483万千瓦之间浮动。而12月刚刚过半,韩国就拉响了5次警报,因为全国的储备电力已经降到了400万千瓦的警戒线以下,情况非常危急。
  
  南浩基指出,从成本方面考虑,需求侧管理比修建新的发电厂要合算得多,因此解决电力短缺的最有效途径是上调电价,但调价涉及多方利益,实施难度很大,只能作为最后的解决办法。
  
  据了解,韩国电力交易所以平均度电100韩元的价格从发电企业购电,其中核电的度电成本是40韩元,依次是火电70韩元,最贵的是天然气发电,度电成本达到130-140韩元。核电优势明显,因此工业经济严重依赖核电的韩国很难向核电说“再见”,长期电力储备不足使得韩国不可能向日本那样轻言“弃核”。
  
  这种分析得到了南浩基的证实。据其预测,尽管韩国面临大选,各个阵营的候选人均承诺胜选后关闭核电,但这种政治宣言很可能停留在口头,韩国核电不会受到任何影响。
  
  南浩基在谈及日韩核电政策的不同时强调,日本储备电力能占其总需求的36%,同时日本电价亦是韩国本土的3倍,暗示韩国电价仍有上涨空间。
  
  很显然,目前在上调电价之外,韩国政府有了新的选择。不过仍有分析指出,向私营企业开放电力行业这条道路并不好走。
  
  今年9月,浦项制铁递交申请,希望在韩国南部三陟市兴建一座核电站,然而当政府选择国营的韩国水力核能电力公司(韩国电力公社下属负责运营核能的企业——编者注)为该项目的运营商之后,浦项制铁随即宣布撤回申请。
  
  南浩基认为,政府选择国营企业运营核电,是出于安全考虑。“国营企业管理核电能做到事故率百年一遇,私营企业更看重利润,他们能不能保证核电的安全,这个很难说。”
(本文来源:中国能源报转载请注明出处
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