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2012年石化行业热点政策盘点

行业上下游中国仪表网2013年01月08日 14:57人气:20554

  2012年,国际金融危机的阴影仍笼罩全球,无论是发达经济体,还是新兴经济体,都陷入缓慢发展甚至衰退的状况。对我国而言,来自外需的动力减弱,稳增长放在了工业发展的重要位置,扎实推进工作,稳中求进。纵观全年,我国通过组建碳交易试点、淘汰落后产能、力推清洁能源推进节能减排,通过发布多项鼓励民资政策推动民资在能源领域的发展,通过发布规划确立未来石化业发展目标。
  
  新年伊始,特回顾过去一年发生的热点新闻事件,以飨读者。
  
  1.十二五规划发布石化行业制定14万亿元总产值目标
  
  关键词:年均增长13%,结构调整,技术创新,节能减排
  
  2012年2月,工信部发布了《石化和化学工业“十二五”发展规划》(以下简称《规划》)。《规划》中提出石化行业总产值年均增长13%左右,未来到2015年,总产值将增长到14万亿元。为实现这一目标,《规划》从结构调整、技术创新、节能减排3个方面又分别确立目标。
  
  在结构调整方面,到2015年,全国炼厂平均规模超过600万吨/年。石油路线乙烯装置平均规模超过70万吨/年。同时,发展高端产品国内保障能力进一步提高,成品油“北油南运”状况得到改善,长三角、珠三角、环渤海地区三大石化产业区集聚度进一步提高。技术创新方面,《规划》提出到2015年,行业科技投入达销售收入的1%。在节能减排方面,则提出石化行业单位工业增加值用水量降低30%、能源消耗降低20%、二氧化碳等主要污染物排放总量分别减少8%至10%。
  
  2.国家级园区面临循环化改造将培育百个示范园区
  
  关键词:完善政策,实施示范工程,强化监督
  
  2012年3月21日国家发改委、财政部发布《关于推进园区循环化改造的意见》(一下简称《意见》),出“十二五”期间50%以上的国家级园区和30%以上的省级园区要实施循环化改造,培育百个国家循环化改造示范园区。
  
  《意见》还提出,将通过加强统筹规划、完善支持政策、创新改造模式、实施示范工程、强化监督检查等5个办法,来确保工业园区循环化改造顺利实现。
  
  3.力推天然气发展到2015年国产天然气供应将达1760亿m?
  
  关键词:2300亿立方米,西气东输,川气东送
  
  2012年10月22日,国家发改委发布《天然气发展“十二五”规划》(以下简称《规划》)。《规划》提出,“十二五”期间中国计划将天然气在一次能源消费中的占比从目前的4%上升为7%~8%。
  
  《规划》中预计,到2015年国内天然气消费量达到2300亿立方米。其中,国产气产量达1700亿立方米、净进口900亿立方米。同时还对“十二五”期间天然气发展目标作出规定,到2015年,国产天然气供应能力达到1760亿立方米,进口天然气量935亿立方米。
  
  不仅如此,《规划》中还指出“十二五”期间,我国将新建天然气管道(含支线)4.4万公里,新增干线管输能力1500亿立方米/年。将初步形成以西气东输、川气东送、陕京线和沿海主干道为大动脉,连接全国主干管网,形成多气源供应供气格局。
  
  4.国家能源规划项目除明令禁止外均向民资开放
  
  关键词:全面勘探煤炭,与国资合作开发油气,可投资建管道
  
  2012年6月,国家能源局出台《关于鼓励和引导民间资本进一步扩大能源领域投资的实施意见》(以下简称《意见》),提出凡列入国家能源规划的项目,除法律法规明确禁止的以外,均向民间资本开放。
  
  《意见》指出,鼓励民间资本参与能源项目建设和运营,发展煤炭加工转化和炼油产业,参与石油和天然气管网建设,参与能源资源勘探开发,参与电力建设,同时鼓励民资在新能源领域发挥更大作用。
  
  5.产业转移:东部承接高端项目中西部承接传统项目
  
  关键词:高端产业转移,打造装备制造业基地,煤化工产业循环发展
  
  2012年7月26日,工信部发布《产业转移指导目录(2012年本)》(以下简称《目录》),是我国首次就产业有序转移制定的规范性文件。《目录》将我国按照国家区域发展战略确定了四大区域,分别为东北地区、东部地区、中部地区、西部地区。
  
  同时《目录》还指出,东部地区区位条件优越,要优先承接高水平的炼化一体化这样的项目和其他技术含量高、环境污染少的精细化工项目。东北地区要建成面向东北亚和俄罗斯对外开放的重要门户。中部地区要依靠资源优势,积极承接东部地区传统化工产业的转移。西部地区则要发挥矿产资源优势,建设国家重要的战略资源接续地和产业集聚区。
  
  6.液态石油产品开征消费税航空煤油消费税暂缓征收
  
  关键词:芳烃,MTBE,沥青
  
  2012年11月6日,国家税务总局发布了关于消费税有关政策问题的公告,对以原油或其他原料生产加工的在常温常压条件下呈液态状(沥青除外)的产品征收消费税,开征时间为2013年1月1日。
  
  此前,纳入国家税务总局征税范围的液体产品有汽油、柴油、石脑油、燃料油、溶剂油和润滑油。除航空煤油暂缓征收外,其余都征收消费税。调整后,MTBE(甲基叔丁基醚)、芳烃等用于调油和化工原料的产品亦纳入征收范围,按每升1元征收。
  
  沥青产品方面,若该产品符合国家标准或石油化工行业标准的相应规定(包括名称、型号和质量标准等与相应标准一致),且纳税人事先将省级以上(含)质量技术监督部门出具的相关产品质量检验证明报主管税务机关进行备案,则不征收消费税;否则,视同燃料油征收消费税。
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