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梁铁城:风电弃风不完全是技术性问题

行业上下游中国仪表网2013年03月22日 14:16人气:18336

  截至2012年底,内蒙古全区电力装机7828万千瓦,其中风电装机1692万千瓦,外送电量占全国近1/5。但是,由于电力外送通道不畅,自身用电负荷不足,电力装机富余800多万千瓦,风电弃风率超过20%。
  
  “损失已至相当规模。”谈起自治区的风电处境,全国人大代表、内蒙古政协副主席、发改委主任梁铁城认为,这不仅影响内蒙古大量清洁能源的输出和电源基地的开发规模,也影响到我国能源结构调整和能源供应方式的转变。
  
  2012年,内蒙古煤炭产量10.6亿吨,占全国煤炭产量近1/3,外运6.6亿吨。外送电量折算煤炭约8000万吨,仅占煤炭外运的12%,并且蒙西电网仍有500万千瓦盈余。
  
  弃风是民生问题
  
  中国能源报:弃风并不是风电行业的新话题,2012年全国弃风量翻番约200亿千瓦时,对此您怎么看?
  
  梁铁城:弃风不完全是一个技术性问题,甚至不单纯是一个经济方面、行业方面的问题,某种程度上是关系民生的一件事。因为大范围、大规模地使用清洁能源,对于改善环境、提高经济可持续发展能力非常重要。
  
  生存环境和空气质量事关民生幸福。人可以过紧日子,但一刻也不能停止呼吸。如果一直生活在雾霾天,民生质量如何体现呢?
  
  中国能源报:从内蒙古的经验来看,造成如此高的弃风率是什么原因?
  
  梁铁城:我觉得发展风电很重要的一个方面,就是国家需要统筹规划,并在规划的前提下出台相应政策予以保障。风电发展“十二五”规划印发了,风电补贴政策也出台了,但在电网通道这一块,由于电网通道狭窄,所以风电发展受限。
  
  中国能源报:国家电网公司“十二五”规划中的“三纵一横”交流工程和4条直流工程起点在内蒙古,规划中明确实行“风火打捆外送”,是不是能缓解这个问题?
  
  梁铁城:对,这些通道总输送能力7000万千瓦,相当于外运标煤2亿吨,风电比例20%左右,按此规划可外送内蒙古风电1400万千瓦,折算风电装机约4000万千瓦左右。所以大家都期盼着特高压早日落地,那么风电就能随着火电往远处送,一方面充分利用内蒙古现有的风能资源,另一方面也解决了华北、华中、华东的缺电问题,是一个双赢的安排。
  
  中国能源报:这8条通道已经有明确的时间表了吗?
  
  梁铁城:目前对技术路线选择,即究竟是采用交流还是直流,有关方面意见不一致。但国家能源局对内蒙古电力外送通道的建设非常重视,已同意锡盟—南京特高压电力外送通道开展前期论证工作。近期以国能电力[2013]15号《国家能源局关于抓紧开展全国电网规划主网架方案研究工作的通知》下发了《2020年全国跨省送电电力流方案》,其中内蒙古的外送电目标及方向为:到2020年,全区电力外送达到5372万千瓦,即在现有外送2482万千瓦的基础上,新增2890万千瓦。
  
  中国能源报:您估计内蒙古的弃风什么时候能有较大改观?
  
  梁铁城:那恐怕还得有一个过程。实实在在地讲,国家对内蒙古在电力建设包括风电方面给予了很大支持,但由于现在送出条件有限,无论蒙东或蒙西,风电仍受制于通道,所以弃风率还较高,有的地方超过了20%。这对投资者和国家能源来说,都是极大的浪费。
  
  中国能源报:2011年内蒙古曾实施过“整风”运动,鉴于目前更为严峻的现状,您如何看待内蒙古未来风电发展?
  
  梁铁城:事实上已经缓下来了。这个不能按照企业的积极性和愿望去加快发展,目前这种现状再速,只能是建成以后“晒太阳”,对企业对当地对国家,百害无一利。我们不会任其无序地发展,下一步会尽可能想办法降低弃风率,一个是输出上争取多挤一点,再一个就是依托当地负荷的提高,两头来吸纳消化。
  
  重点产业建议西移
  
  中国能源报:是否可以通过加强本地消纳,来最大程度上解决弃风问题?
  
  梁铁城:我们有这样尝试。但内蒙古的经济还属于欠发达地区,本身的工业总量不大,因而对电力的消耗也不是很大,自身的负荷仍然不够。要想消化这一块的产能,目前还是要组织外送。
  
  中国能源报:蒙西地区开展的“新能源利用示范区”试点,就是意图增强就地消纳能力,现在进展如何?
  
  梁铁城:现在这块还不太成型。我们提出来希望国家把它作为一个示范区,包括“风火打捆”、煤电灰铝一体化循环产业试点,可以消纳一部分电力,但考虑到内蒙古是国家级能源基地,仅仅依靠自身的用电负荷肯定还是不够。
  
  下一步,随着国家产业结构和生产力布局的合理调整,相当一部分重点产业可能从东部向西部或内蒙古转移,那时候的本地用电量或许会增加。
  
  中国能源报:我们也注意到,这次内蒙古多名代表联名提交了《关于调整优化重点产业布局的建议》。
  
  梁铁城:是的。我国西部地区能源资源富集、劳动力供给充足、环境容量较大,按照比较优势原则,调整重点产业布局,推动东部沿海地区重化工业想西部地区有序转移,有利于形成科学的区域布局和产业分工体系,也是保持我国经济持续健康发展的重要战略措施。
  
  这就好比会议室禁止吸烟,那的环境容量小,人口密度大,所以不允许。产业布局也是同样的道理。我们内蒙古118万平方公里,才2400万人,且大多集中在几个城市,周边的环境容量非常大,再加上地处高原,相对影响不大,这个空间有很大的发展余地。
  
  中国能源报:但产业转移不会像禁止室内吸烟这么简单。
  
  梁铁城:采用行政手段是不大可能,但从国家布局来说,老的不提,新的就不要再在原地设点。结构调整很关键的一点就讲生产力的合理布局,现在很多经济问题,包括一些奇怪的现象,都跟不合理布局有直接关系。
  
  从几千公里远的大西北拉煤来搞电厂、搞煤化工,能源有保障吗,成本算得下来吗?南方的工业用电一度一块五毛钱,西边才四毛左右,你说这个差价多大。继续发展传统产业,要靠市场、靠经济的手段来实现这种调整。
  
  国家不是在讲体制改革、机构改革和职能转变吗?政府要有作为。这种强有力的作为,就是在结构调整上,就是在政策制定上,就是在产业合理布局上。这个子要是落点好,落点具有前瞻性,全盘皆活。
(本文来源:中国能源报 转载请注明出处
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