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每度电0.42元 光伏示范区补贴初定

行业上下游中国仪表网2013年07月25日 16:19人气:12621

  导读:日前,从中国可再生能源学会处传来消息,分布式光伏应用示范区电量补贴标准已经确定为0.42元/千瓦时,并将在首批示范区内实施。相较于发改委之前确定的0.35元/千瓦时,提高了7分钱。7分钱的差距背后是政府和企业之间博弈的结果。
  
  日前,从中国可再生能源学会处获得消息,分布式光伏应用示范区电量补贴标准已经确定为0.42元/千瓦时,并将在首批示范区内实施。业内专家表示,此后如果再有类似示范区,基本上也会照此标准执行。
  
  早在6月中旬,国家能源局关于分布式光伏发电示范区工作会议中提出的0.45元/千瓦时的上限,距离发改委之前确定的0.35元/千瓦时,已经有较大幅度提高。业内人士表示,7分钱的差距背后是政府和企业之间博弈的结果。
  
  6月份,能源局曾出台《分布式光伏发电示范区工作方案》,该方案要求各省市能源局在7月10日前完成实施方案并上报,能源局在7月20日前明确示范区名单,获批示范区需在2013年7月底前启动项目建设。
  
  中国可再生能源学会副理事长孟宪淦称,“正是因为7月20日要确定示范区名单,所以这时必须要确定电量补贴标准,因为马上就要建设了”。今年3月,在发改委《关于完善光伏发电价格政策通知》征求意见稿中,曾将分布式发电自发自用电价补贴定为0.35元/千瓦时,但因为定价较低,受到光伏企业的普遍反对。
  
  之后,能源局又明确表态,分布式光伏发电补贴的上限为0.45元/千瓦时,光伏企业认为,如果按照0.35元补贴标准,投资光伏电站基本处于盈亏边缘,再加上土地成本、补贴发放滞后等因素,投资光伏电站已无任何意义。
  
  厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强认为,0.35元的补贴标准让光伏发电企业只能勉强保本,提至0.42元可以保障企业合理收益,提高企业参与分布式光伏发电的积极性。
  
  此次实施的0.42元/千瓦时的标准是在首批光伏发电示范区,这并不意味着标准将来会在全国范围内实施,不过业内专家认为,今后如果推广实行,基本上还会实行该标准。
  
  此次示范区实行的0.42元补贴标准,较能源局规定的最高上限仅差3分钱,但跟发改委征求意见的0.35元/千瓦时,有7分钱的提高。
  
  孟宪淦在接受记者采访时表示,“之前之所以确定三毛五这个标准,刚好处于我国光伏电池组件价格比较低的阶段,现在有点回升。再有就是现在根据我们国家光伏产业面临的种种困难,企业普遍希望价格不要太低”。
  
  光伏入网电价补贴标准制定过程中,都是在一个理想环境下进行的,即不考虑经济利益上的纠纷,也不考虑拖欠等情况,不过在实际执行过程中,会遇到很多问题。业内人士称,在这种情况下,略微放宽尺度对完成光伏产业发展的总体目标来讲十分有利。
  
  长期以来,电量补贴标准一直没有对外公布,直到此时才有一个明确的示范性标准提出,其背后是企业和政府的利益博弈。
  
  根据国家能源局公布的《太阳能发电发展“十二五”规划》,到2015年,中国太阳能发电装机容量将是21GW,年发电量达到250亿度。如此大的发展规模,从企业和政府双方来讲都很重要。
  
  “政府要考虑钱从哪儿来,企业要考虑能不能赚钱,这些矛盾导致很难达成一致。”孟宪淦说。他表示,由于现在时间上已经不允许,已经7月份了如果还没有确定最终试点的入网电价方案的话,大家都会失去信心。
  
  “无论四毛二是正式消息还是非正式消息,总的来说还是好事情”。孟宪淦称,今后如果再有示范区,依照这个标准执行的可能性很大,不过目前还没有正式公布相关细则,说是在9月底前,相关配套政策会出台。
(本文来源:每日经济新闻转载请注明出处
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