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电缆招标最低价中 “权钱交易”难改革

行业聚焦点中国仪表网2013年10月17日 11:27人气:14891

  导读:业内权威人士表示,在电缆招标中,超80%企业均采用了“最低价中标”手法,且招标操作上存在“权钱交易”空间。电缆招标问题频出,但招标体制改革“难实现”
  
  作为中国石油电缆产品头号供应商的明星电缆近期高管频遭变故,市场猜测牵涉中石油窝案,中石油电缆招标引发业内热议。业内权威人士表示,电缆行业绝大多数采用“最低价中标”,且招标操作上存在“权钱交易”空间,协会一直在呼吁以“最合理价位”中标,防招标腐败的核心是禁止权力参与。
  
  电缆协会:远超一半电缆招标实行最低价中标
  
  电缆产品成本不仅包括铜、铝、护套等原材料成本,还包括工时、水电、服务费、运费和税费等相关成本。若公司以低于产品原材料价格的超低价格竞标被称为“致命低价”竞标。中缆在线市场总监仲杰曾公开表示,在电缆招标中,超80%企业均采用了“最低价中标”手法。
  
  多位业内人士表示,低于成本价中标后,中标企业往往会低于标准生产,产品质量不过关,以次充好来获取利润;此外还会出现弃标、围标的行为,给电缆企业带来恶性竞争。
  
  安徽省电线电缆商会秘书长胡良健表示,目前国内电缆行业绝大多数应用最低价中标,电缆企业因竞争大都竞相压价,最后导致电缆产品实际质量差。一位协会权威专家同意上述看法,并表示“远不止一半招标采用最低价中标,业内都知道的。”
  
  中国电器工业协会电线电缆分会副秘书长吴士敏曾公开表示:“目前的电缆招投标制度从实际效果来看,是对低价的一种激励。但是低价总是有一定限度的,你不能低于材料的成本,最后在材料使用上使用假冒伪劣产品,这是违法的行为。”
  
  面对电缆行业最低价招标可能带来的产品质量差等问题时,胡良健表示,协会一直在呼吁最合理价位招标,就是按照铜铝等原材料价格、人工、运费等成本综合评定后的合理价位,且该合理价位波动幅度不应太大。
  
  中国电器工业协会电线电缆分会权威人士对此补充道,其实各个系统的招标制度都是统一的,只是操作过程中部分存在“权钱交易”的成分。
  
  电缆招标问题频出,但招标体制改革“难实现”
  
  2008年查获奥运鸟巢工程的劣质电线电缆、2013年6月大唐电缆“超低价”招标等涉及电缆招标事件报道频出。
  
  胡良健对此表示,即使在奥运会上的电缆出了问题仍难推动电缆招标体制改革,因需要牵涉的太多,“难实现”根本的改变。他并表示,相对而言中石油的招标体制较合理,并非完全采用最低价中标,只要是中标的是合格产品就很难说什么,可能双方“关系好”。
  
  据公开报道显示,中石油公开招标时会将投标供应商进行内部打分:资质技术评分权重70%、商务评分权重30%。根据得分,供应商被列为一类和二类两个等级,只有一类才能进入战略合作伙伴。不过,业内人士却反映整个打分的过程却是非公开的。
  
  对此,上述权威人士称,招标企业仍掌握招标话语权,还是需要招标企业将操作过程公开透明。而四川鑫电电缆有限公司常务副总魏英也透露:“中石油项目居多都被明包掉的。”
  
  “招标的制度是没问题的,(反招标腐败)核心是权力不要参与进去。”中国电器工业协会电线电缆分会权威人士补充道。
  
  据公开信息显示,明星电缆2010年、2011年和2013年均为中石油电缆类产品的排名第一的供应商,且中石油系统的订单已占整个公司营收的近一半。
  
  富宝资讯铜分析师雷连华表示,中石油的电缆需求比较大,虽然占整个电缆的消费量不大,但养活一家不大不小的公司是没问题的,明星电缆可称为中石油的“附庸企业”,它作为西南地区特种电缆的龙头企业自身实力也还不好说。
  
  雷连华补充道,中石油多用特种电缆,特种电缆占整个电缆的比例较小,不足10%,而中石油对特种电缆的需求预计也不足10%;不过现在大多数普通线缆企业都有能力做好,只是做与不做的问题,“线缆做好了,很难有钱赚”。
  
  据公开资料显示,明星电缆主营业务为普通和特种电缆生产、销售。在石油、石化行业,特种电缆多为石油工业专用电缆,主要是测井电缆,其特点为使用条件苛刻、损坏量大、更换周期短。
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