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俄乌天然气纷争:陷入价格僵局

数读市场中国仪表网2014年06月20日 09:17人气:6141

  导读:近期,俄罗斯与乌克兰之间有关天然气价格的纷争似乎“陷入了僵局”,谈判也未能使两国达成一致。而各方势力的“争斗”,迫使俄罗斯、乌克兰改变原有的国家能源策略,试图绕开“僵局”另辟蹊径。


        截至6月16日,俄罗斯、乌克兰和欧盟参与的三方谈判仍然没有获得成果。俄罗斯天然气工业公司随后表示,从16日10时开始对乌克兰石油天然气公司实行预付款供气机制。这意味着乌克兰方面不付预付款,俄罗斯就会停止供气。
  
  不过,欧盟能源事务专员认为,天然气谈判的大门尚未关闭,俄乌双方最好能“再次坐到谈判桌前”。
  
  6月以来,乌克兰、俄罗斯的能源部长在比利时首都布鲁塞尔就天然气价格问题谈判。
  
  俄罗斯能源部长亚历山大·诺瓦克指出,俄方提出了“很有建设性的方案”。乌克兰能源部长尤里·普罗丹则表示,俄罗斯改变了天然气定价机制。根据新方案,俄罗斯天然气工业公司确定的天然气价格将与俄罗斯政府的规定“挂钩”,俄罗斯政府可在任何时候修改规定,乌克兰无法接受。
  
  俄罗斯今年4月把向乌克兰供应天然气的价格提高至每千立方米485美元,乌克兰则坚持要按照每千立方米385.5美元的价格购气。同时,俄罗斯天然气工业公司要求乌克兰在6月10日前偿还部分天然气债务。据悉,债务大约为32亿欧元。
  
  欧盟所需的天然气有15%从俄罗斯进口,其中一半通过乌克兰的管道输送。如果俄方“断气”,欧盟也难以承担后果。在2006年和2009年,俄罗斯曾中断天然气供应,导致欧洲经济一度出现混乱局面。为避免再次出现这样的局面,欧盟竭力斡旋,力促俄乌双方就天然气价格达成一致。
  
  在谈判中,一度出现了“争端解决的曙光”。据欧盟能源事务专员介绍,在第4轮谈判中,俄乌双方同意两国天然气公司按照欧盟建议的天然气价格进行进一步商谈。欧盟建议的价格是现在欧盟从乌克兰购气的价格,大约每千立方米350美元~390美元。
  
  在谈判期间,欧洲媒体普遍担心谈判失败会导致俄罗斯“断气”,不幸的是他们的担心变成了现实。
  
  点评:俄乌“斗气”表面上是针对天然气供应和价格,实际上是针对乌克兰东部的局势,是西方国家和俄罗斯的战略博弈。如果欧盟和美国不能与俄罗斯就全球战略利益达成一致,天然气价格僵局恐难以打破。
  
  保加利亚:建设“南溪”管道受牵连
  
  近日,保加利亚总理奥雷沙尔斯基突然宣布,在其境内铺设“南溪”天然气管道的工程暂停建设。
  
  俄罗斯往欧洲输送天然气的“南溪”天然气管道途经黑海、保加利亚等地,原计划2015年底投运,届时管道年输气量达630亿立方米且不从乌克兰过境就能把俄罗斯的天然气输送到欧洲。
  
  在美国影响下暂停工程建设
  
  奥雷沙尔斯基在结束与3名美国参议员的会晤之后表示:“管道工程建设的相关事宜,将在俄罗斯与乌克兰进行进一步磋商之后才开始讨论。”
  
  俄罗斯天然气工业公司一直对绕过乌克兰对欧洲供气的“南溪”天然气管道寄予厚望,认为其运营将不受俄乌关系的影响。然而,美国一直把“南溪”天然气管道视为眼中钉,因为乌克兰正在讨论将其境内的天然气管道移交外国公司经营的事宜。倘若“南溪”天然气管道建成投用,乌克兰境内的天然气管道将身价大跌。
  
  美国阻碍“南溪”天然气管道工程建设,或许与乌克兰将天然气管网系统出售给美国及欧洲投资者的计划有关。近日,乌克兰总理宣布将对乌克兰石油天然气公司进行结构性重组,把管网与储气库“剥离”并“与美国及欧盟共同使用”。
  
  据悉,乌克兰政府正在与壳牌、埃克森美孚和雪佛龙谈判,希望其参与相关计划。为吸引欧美企业参与乌境内管网的经营,乌克兰等相关方千方百计迫使俄罗斯别无选择,只能通过乌克兰对欧洲供气。
  
  但专家指出,如果项目夭折,俄罗斯会另觅途径出口天然气。
  
  俄罗斯国家杜马国际事务委员会第一副主席列昂尼德·卡拉什尼科夫表示,保加利亚暂停项目建设是“对俄罗斯的能源讹诈”。
  
  保加利亚强调未放弃管道
  
  颇具戏剧性的事件发生在保加利亚宣布暂停管道工程建设的第二天。
  
  保加利亚能源部长表示,该国并未放弃修建“南溪”天然气管道的计划,并认为由俄罗斯天然气工业公司主导的这一天然气管道工程不可放弃。
  
  他表示,一旦关系到“南溪”天然气管道建设的相关问题解决,这条管道的建设将继续。“如果我们从战略角度看,不带任何感情色彩地看待问题,就会理解项目建设是不可放弃的,它对保加利亚及其他欧盟国家很重要。我相信,所有悬而未决的问题都会找到解决方案”。
  
  点评:如果保加利亚选择俄罗斯天然气运输管线建设公司等受到欧美制裁的企业来修建其境内的“南溪”天然气管道,可能导致相关保加利亚公司遭到制裁。但从长远看,修建这条管道对保加利亚意义重大,所以保加利亚的态度很矛盾。
  
  乌克兰:就想靠拢欧盟
  
  2014年,对乌克兰来说是“多事之秋”。
  
  俄罗斯不仅要求能源紧缺的乌克兰今后要为输送到其境内的所有天然气缴纳预付款,而且要求乌克兰从6月起对所有输送给它们的天然气预付现金。
  
  乌克兰政府现金缺乏,俄罗斯的举措使乌克兰经济雪上加霜。目前,乌克兰政府一方面努力维持经济和社会稳定,另一方面“铆足了劲”向欧盟靠拢。
  
  加入欧洲天然气相关协会
  
  近期,乌克兰石油天然气公司加入了欧洲地下天然气储备运营商协会。乌克兰是第一个加入该协会的非欧盟成员国国家。该协会为欧盟15个成员国的31个地下储气库运营商提供天然气储量信息。
  
  地下储气库是乌克兰天然气供应及天然气过境运输系统的重要组成部分。乌克兰石油天然气公司是乌克兰规模最大的国有石油天然气公司,其产量占乌克兰石油和天然气产量的97%,拥有12个地下储气库,天然气储存能力达310亿立方米。
  
  俄罗斯能源部部长亚历山大·诺瓦克称,每年冬季乌克兰地下储气库至少要储存185亿立方米天然气,才能保证向欧洲国家稳定供气。目前,乌克兰地下储气库的天然气储量只有40亿立方米~60亿立方米,这意味着5月~9月相关方必须向地下储气库注入120亿立方米天然气。
  
  有分析认为,此次乌克兰石油天然气公司加入欧洲地下天然气储备运营商协会的行为,是乌克兰设法摆脱困境采取的行动。
  
  按照欧盟法规调整企业结构
  
  目前,乌克兰的天然气管道系统及地下天然气储气库均由乌克兰公司控制。
  
  乌克兰总理称,为符合欧盟的相关法规,乌克兰石油天然气公司将拆分成3个相对独立的运营单位。
  
  乌克兰石油天然气公司旗下的3个独立运营单位,今后专门负责天然气贸易。另外,乌克兰计划成立一家专门负责天然气运输的运输系统公司和一家负责天然气地下储气库业务的公司。
  
  点评:乌克兰正设法融入欧盟。上述针对油气行业的措施,是融入欧盟的实质性举措。
  
  俄罗斯:尝试东西双向突围
  
  对于西方国家一方面在俄乌之间斡旋调解,另一方面试图迫使俄罗斯只能经过乌克兰向欧洲输气的行为,俄罗斯议员表示:“俄罗斯早就应该转向了,要积极发展与中国及其他亚洲国家的合作关系。”
  
  向东:加强与亚太国家和地区的合作
  
  近期,俄罗斯与中国、越南分别签署了天然气供应、天然气设备制造方面的“大单”。
  
  花旗集团相关负责人安东尼表示,到2020年,俄罗斯出口亚洲的天然气总量或达90亿立方英尺/日。
  
  花旗集团表示,根据俄罗斯和中国最近签署的天然气协议,俄罗斯将通过管道向中国出口37亿立方英尺/日的天然气,占当前LNG出口量的10%,相当于日本天然气日消费量的1/3。
  
  花旗集团表示,美国也计划向亚洲出口100亿立方英尺/日的液化天然气。俄罗斯的举措将对加拿大和美国的LNG出口业务造成影响。因为俄罗斯的天然气向亚太地区市场供应,具有得天独厚的地理优势。俄罗斯管输天然气与通过海运从北美运至亚太地区的天然气相比,价格低廉,优势较大。
  
  向西:邀请BP共同勘探石油
  
  在“西线”,俄罗斯也试图找到突破口。近日,俄罗斯石油公司和BP签署协议,共同勘探俄罗斯境内的难动用石油储量——这份协议是西方国家对俄罗斯实施制裁以来,俄油与欧美石油企业签署的第一份重要的石油勘探协议。
  
  根据协议,俄油将与BP共同勘探位于俄罗斯中部伏尔加-乌拉尔地区的难动用石油储量。双方将建立一个勘探Domanic地层的合资企业,俄油持有该合资企业51%股份,BP持有该合资企业49%股份。
  
  BP首席执行官戴德立出席了协议的签字仪式。他曾表示,BP仍然信守其在俄罗斯投资的承诺,近期的国际形势没有影响BP与俄油的合作。
  
  点评:在今年3月的克里米亚危机之后,俄油等俄罗斯企业被列入制裁范围——“四处”签协议的举动或可理解为“破冰”。
  
(本文来源:中国石化报环球周刊 转载请注明出处
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