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水利部研讨水权市场 推进水价阶梯制改革

行业上下游中国仪表网2014年06月24日 11:42人气:4430

  导读:据了解,我国水资源短缺,人均水资源拥有量现在大约是2100立方米,是世界上13个最贫水国家之一。建立市场经济条件下优化配置水资源的水权制度,完善现代水资源管理制度的建设,成为社会各界共同关心的话题。


       如何促进水资源高效利用,提高“水安全”系数,水权水市场的建设备受各方关注。
  
  近日,水利部党组书记、部长陈雷主持召开部党组会议,专题研讨水权水市场建设有关问题。陈雷强调,要正确发挥市场和政府作用,加快推进水权水市场建设,逐步建立归属清晰、权责明确、监管有效、流转顺畅的国家水权制度体系和水市场格局。
  
       建立健全反映市场供求、资源稀缺程度、生态环境损害成本和修复效益的水价形成机制,是推进水权交易的重点和难点之一,涉及到各方面的利益和矛盾,操作起来难度不小。
  
  据了解,我国水资源短缺,人均水资源拥有量现在大约是2100立方米,是世界上13个最贫水国家之一。建立市场经济条件下优化配置水资源的水权制度,完善现代水资源管理制度的建设,成为社会各界共同关心的话题。
  
  陈雷表示,现阶段,我国水权水市场建设还处于探索阶段,仍面临法律制度有待健全、初始水权尚未完全明晰、水资源监控能力不足等不少困难和问题。建设水权水市场,既要考虑必要性和紧迫性,也要考虑可行性和复杂性,既要看到有利条件,也要看到存在的问题,立足实际、积极稳妥地加以推进。
  
  陈雷强调,水权水市场建设是对水资源管理方式的深刻转变、水利体制机制的深刻变革和涉水利益格局的深刻调整。作为这样一项复杂的系统工程,必须正确把握和处理好三个方面的关系:政府作用与市场机制的关系、注重效率与保障公平的关系、顶层设计与实践探索的关系。即政府在用水总量控制、水量分配、水资源确权登记、用途管制、水市场培育与监管等方面发挥作用,推动水权市场化流转,并鼓励大胆探索和试点先行。
  
  今年1月,水利部印发《关于深化水利改革的指导意见》,从水行政管理职能转变、水资源管理体制及水权制度和水价机制等10个重要领域提出了改革任务。
  
  陈雷表示,下一步要细化相关任务和措施,研究制定具有可操作性的工作方案,有计划、有步骤地推进。
  
  他认为,需要加强三大体系的构建:建立水权配置体系;建立水权交易体系;建立水权监管体系。
  
  对于如何着力推动各项任务的具体落实,陈雷提出了五个方面的明确要求,即抓好顶层设计、抓好试点示范、抓好制度建设、抓好水价改革和抓好基础工作等。
  
  值得关注的是,在“抓好水价改革”方面,针对社会热议的阶梯水价等问题,做了制度建设安排。
  
  陈雷强调,要加快推行城镇居民用水阶梯水价制度,非居民用水超计划、超定额累进加价制度,积极推进农业水价综合改革,建立健全反映市场供求、资源稀缺程度、生态环境损害成本和修复效益的水价形成机制,激发水权交易的内生动力。
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