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河北省明年3月底前全面实行阶梯水价

行业上下游中国仪表网2014年06月30日 14:06人气:4504

  导读:日前,河北省政府正式出台《关于创新水价形成机制利用价格杠杆促进节约用水的意见》,提出城市水价划分为一、二、三阶梯水价,级差按1∶1.5∶3的比例安排。尽管目前第一阶梯水量还未确定,但用量达到第三级水量的居民,要付出至少多2倍的价钱用水。


        2015年3月前,河北省所有设市城市要在2015年3月底前全面实行阶梯水价。
  
  日前,河北省政府正式出台《关于创新水价形成机制利用价格杠杆促进节约用水的意见》(以下简称“意见”),提出城市水价划分为一、二、三阶梯水价,级差按1∶1.5∶3的比例安排。
  
  尽管目前第一阶梯水量还未确定,但从比例安排可以看出来,用量达到第三级水量的居民,要付出至少多2倍的价钱用水。
  
  政策缘由
  
  河北省人均水资源为全国均值1/7
  
  众所周知,河北省是资源型缺水最严重省份之一。据公开资料显示,河北省人均水资源量为307立方米,为全国平均值的1/7。2001年末到2011年末,平原区浅层地下水位平均下降3.62米,深层地下水位平均下降6.83米。
  
  同时,用水浪费严重、水价未能反映水资源稀缺程度,造成水资源供需矛盾更加突出,成为经济社会可持续发展的瓶颈。
  
  据悉,此次出台的“意见”提出,本着谁使用谁付费、多用水高水价、浪费水受惩罚的原则,综合运用经济、法治、行政手段,充分发挥市场的决定性作用,通过理顺比价关系,实现外来水和本地水、地表水和地下水、新鲜水和再生水有机衔接、合理调配。“意见”提出,在保证经济社会平稳较快发展的前提下,2017年全省用水总量控制在219亿立方米左右,逐步实现用水方式的转变。
  
  以价格杠杆推动节约用水,全社会节水意识明显增强,逐步实现水资源高效利用和供需平衡。
  
  2017年全省地下水压采量39亿立方米,非常规水回用率达到30%左右,工业用水重复利用率达到90%左右。
  
  政策要求
  
  城市居民用水:级差按1∶1.5∶3的比例安排
  
  “意见”提出,城市居民用水实行阶梯水价制度。
  
  河北省所有设市城市要在2015年3月底前全面实行阶梯水价制度,县城和具备实施条件的建制镇争取在2015年底前实行。
  
  按照保障居民基本生活用水需求、体现改善和提高居民生活质量的原则,划分为一、二、三阶梯水价,级差按1∶1.5∶3的比例安排。
  
  南水北调:最大限度降低供水价格
  
  南水北调中线工程今年汛期后将正式通水运行,这意味着河北人民将很快能用上南水北调的水。
  
  今年10月份,南水北调中线工程将正式通水运行,这意味着河北人民将很快能用上南水北调的水。
  
  意见提出,要科学制定南水北调工程供水价格。积极争取国家政策支持,科学测算配套工程水价,最大限度降低供水价格。
  
  在此基础上,实行入水厂水价全省统一,平衡各市用水成本;实行同区同质同价,有机衔接引江水与本地水;实行基本水价和计量水价构成的两部制水价政策,确保南水北调供水工程正常运行。
  
  河北省提出,要适时提高城市供水价格,使城市综合水价与南水北调水价接轨。其中,在南水北调通水之前先行调整城市供水价格。
  
  关于再生水:鼓励用户使用再生水
  
  据悉,河北省将制定鼓励使用非常规水价格政策。鼓励用户使用再生水、微咸水和矿井疏干水等非常规水源。
  
  对工业、洗车、市政环卫、城市绿化和环境用水等有条件使用非常规水源的,规定使用比例。
  
  达到规定比例的可适当减征或免征利用常规水的水资源费,使用比例越高减免幅度越大;达不到规定比例的,使用常规水部分实行加价。
  
  此外,严格落实污水处理收费政策。按照补偿成本、合理收益的原则,提高污水处理费标准,加大污水处理费征收力度。
  
  强化对自备井水污水处理费的征收,提高收缴率,保障污水处理设施正常运营,提高污水处理水平,最大限度弥补常规水供水缺口,促进水的循环利用。
  
  关于自备井:自备井水费或将超过城市水价
  
  为促进综合水价与外来水价格的平衡,我省提出提高水资源费标准和收缴率。
  
  其中,将自备井水资源费标准提高到超过城市供水价格的水平,扩大城市供水企业利用地下水与利用地表水的水资源费价差幅度。
  
  加大地下水资源费征收力度,提高收缴率。在南水北调受水区城市公共供水管网覆盖范围内,全部关闭自备井。
  
  在地下水超采区,严禁新打机井,其他区域严格审批。
  
  企业用水:实行超额累进加价制度
  
  “意见”规定,工商企业、服务业等用水实行超额累进加价制度。其中,对超定额小于20%(含20%)的水量,按政府规定水价的1.5倍征收;对超定额20%至40%(含40%)的水量,按政府规定水价的2倍征收;对超定额40%以上的水量按政府规定水价的3倍征收。
  
  特种行业用水价格按城市非居民水价的5至10倍制定。
  
  加大工业用水差别水价的实施力度。扩大差别水价加价行业范围由现行的电解铝、铁合金、电石、烧碱、水泥、钢铁、黄磷、锌冶炼等8个高耗能行业扩大到所有行业的淘汰类和限制类生产设备用水。
  
  特种行业用水一般包括纯净水、酿酒等以水为主要原料的制造业生产企业用水,桑拿、洗浴(大众桑拿、洗浴除外)、洗车用水,歌舞厅、保龄球等娱乐场所用水。
  
  农业用水:实行“定额管理、超额加价”
  
  “意见”提出,逐步提高水利工程供水价格。按照补偿成本、合理收益、因地制宜、以工补农、优质优价、分类负担的原则,将非农业供水价格调整到补偿成本费用、合理盈利的水平,农业供水实行终端水价制度。
  
  按照定额管理、节奖超罚、合理负担的原则,对农业用水推行“定额管理、超额加价”、“一提一补、全额返还”等水价管理模式,使节水灌溉变成农民的自觉行动。
  
  具体办法由省水行政主管部门制定。
  
  追问
  
  河北10月份前水价是否会涨?
  
  根据“意见”要求,在南水北调通水之前先行调整城市供水价格。
  
  今年10月份,南水北调中线工程就将正式通水运行,这是否意味着河北的水价在这之前就会进行调整?
  
  “目前省物价局在抓紧时间进行上游水价测算,包括各市也都在进行测算,但是目前国家测算的结果还没有公布,所以具体如何调整还没有最后测算出来。”河北省物价局相关负责人表示,在南水北调通水前,河北基本水价应该会进行调整。
  
  水价调整涨幅会很大吗?
  
  基本水价上涨,阶梯水价调整,河北水价要“大涨”吗?“这种理解是有误的,南水北调通水后,河北基本水价调整,这也是今后阶梯水价第一档水价的价格,所以不会出现基本水价调整一次,阶梯水价公布后,水价再涨一次的情况。”上述负责人说,但如果实行阶梯水价后,使用超过第一档量,水价就会上涨,和现在实行的阶梯电价类似。“我们目前经过调研,第一档水价能覆盖90%以上的家庭,未来用水涨价的家庭肯定是超量使用。”该负责人说,这也是通过价格手段来鼓励居民节约用水,但无论是南水北调通水前水价调整还是阶梯水价实施,物价部门都会召开价格听证会,听取各方意见后再确定最后方案。
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