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僵持多年 云电送桂方案终敲定

行业上下游中国仪表网2014年07月02日 14:39人气:4667

  导读:南方电网早在2009年就提出了云电送桂,并规划2013年投产,这也被广西纳入了电力发展规划。但云电送桂却“迟到”许久,背后则是多方利益的博弈。


  作为“西电东送”战略的主要电源地之一,云南早在2001年就按规划开始向广东送电,而云南的近邻广西却在缺电的窘境中苦苦等候,云电送桂方案在争议和博弈中僵持多年。
  
  6月30日,云南、广西和南方电网三方就云电送桂的形式和容量等内容多次协商,并签署《云电送桂中长期合作框架协议》。云南“十二五”末期开始送电至广西,送电规模逐步增加至300万千瓦,年送电量130亿千瓦时。
  
  南方电网早在2009年就提出了云电送桂,并规划2013年投产,这也被广西纳入了电力发展规划。但云电送桂却“迟到”许久,背后则是多方利益的博弈。云南从本地用电和经济发展考虑主张交流输电,而南方电网因规划和成本选择直流输电。
  
  中国企业投资协会金融委员会副秘书长韩晓平表示,云南要保税收,保本地电力优势,但是现在高耗能产业国家把控严格,而且环保压力大,云电不外送也用不了,这可能也是最终各方达成一致的原因之一。
  
  云南怒江州中小水电企业协会秘书长徐振铎认为,因为电价的问题,云电送桂一直没有达成协议,关键是利益分配的问题。其举例称,云南水电送到广东的价格仅为0.39元/千瓦时,还比不上当地对小水电的保护价。
  
  年送电量130亿千瓦时
  
  7月1日,南方电网在网站首页的显要位置发布了“南网和云桂两省区签署云电送桂合作协议”的消息,对于南方电网来说,云电送桂筹谋已久,最终能够达成协议实属不易。
  
  云南水电资源丰富,具备较大规模外送的能力。广西是能源匮乏地,未来中长期有较大的电力市场空间。南方电网消息称,“南方电网主动与广西、云南两省区政府协调沟通”,“多次协商并达成了一致。”
  
  6月30日,云南省政府、广西壮族自治区政府和南方电网在昆明共同签署了《云电送桂中长期合作框架协议》。当日,三方的主要领导都亲自出席并发言指出该协议的重要性。
  
  根据合作框架协议,云南“十二五”末期开始送电广西,送电规模逐步增加至300万千瓦,年送电量130亿千瓦时;“十三五”期间争取再增加送电300万千瓦,总规模达到600万千瓦。
  
  此外,南方电网将加快建设输电通道及相关输变电工程,合理制定调度运行方式,满足送受电双方需求。南方电网主导推动建立沟通协调机制和违约约束机制,三方建立联席协调工作小组。
  
  早在2009年1月,南方电网进行金沙江中游梯级电站输电系统规划专家评审,当时就提出建设云南金沙江中游电站送电广西直流输电工程(以下简称金中直流工程)。2010年,金中直流工程已开展前期工作,并通过了相关评审,规划2013年汛前投产单极,2014年汛前投产双极。
  
  云电送桂方案僵持多年
  
  虽然早已规划,但要实现云电送桂并不容易。相比之下,云电送粤2000年达成协议,2001年就开始逐步送电,目前已经送电超过10年时间,2013年云电送粤最大电力为1380万千瓦,年输送电量531亿千瓦时。
  
  卡住云电送桂多年的正是其输电方案—金中直流工程。虽然2010年就已开始前期工作,但直到去年底,国家发改委才发文核准金中直流工程。该工程西起于云南丽江、东至广西柳州,全长1139公里,直流电压±500千伏,设计输送容量320万千瓦。
  
  在国家发改委的项目核准和国家能源局的协调下,《云电送桂中长期合作框架协议》最终达成。云南省和南方电网对于输电方案的争议一度成为业内热点话题。
  
  据《能源》杂志报道称,2011年3月,云南省发改委向国家发改委申请停止金中直流工程核准程序,理由为保证云南本省经济社会快速发展对电力的需求,同时考虑到云桂两省区之间尚未签订协议。随后,南方电网又请示国家能源局协调此事。
  
  “交流输电可多地配置,直流是单线外送。”韩晓平表示,交流输电可以在云南需要的时候把电留在本地,甚至从异地输电,更加优化配置资源。但直流输电方案对南方电网来说,成本更低,建设周期更短,也符合总体的电网规划。
  
  去年底,国家能源局发布了《南方电网发展规划(2013-2020年)》,明确南网发展以直流为主的西电东送技术路线,形成适应区域发展、送受端结构清晰、定位明确的同步电网主网架格局。
  
  本地消纳电力或更好?
  
  对于云南来说,相比于电力输出,本地消纳的好处更加明显。韩晓平表示,国内经济增长放缓,地方政府保增长压力加大,本地消纳电力对税收和经济增长作用明显。
  
  2013年9月,云南省政府与广西壮族自治区政府在中国-东盟博览会上签署的深化经济合作框架协议,其中就已提出“云电送桂”、“桂铝入滇”。
  
  今年全国“两会”期间,全国人大代表、云南建水县委书记李烨提出建议,希望国家把云南省列为承接中东部电解铝产能转移重点地区,支持云南依托清洁水电资源优势适度发展电解铝产业,形成总量约为560万吨左右的国家重要水电铝产业基地。
  
  徐振铎表示,“能送出去消纳也是好事。但对云南经济发展来说,本地电价也要降下来。”李烨也认为,制约云南水电铝产业发展的最大短板是用电成本偏高,虽然云南水电丰富,但电价却高出全国主要铝产区。
  
  数据显示,2013年,云南的电力装机已经达到6328万千瓦,累计发电2148亿千瓦时。能源工业行业完成增加值730亿元,产生税收收入约136亿元,其中地方税收接近60亿元。据《云南信息报》援引云南省委常委、常务副省长李江的话称,“这与地方政府与群众的努力和付出还不大协调。”
  
  “云南资源优势没能转化为经济优势。”这几乎成为云南电力行业人士的共识,但云南的高耗能产业发展也并不顺利,靠近金沙江多个水电站的丽江就曾因上马铝材项目遭到舆论质疑。
(本文来源:每日经济新闻网转载请注明出处
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