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供暖分户计量步履蹒跚 部分城市推行缓慢

行业聚焦点中国仪表网2014年10月25日 09:30人气:5066

  【中国仪表网 行业聚焦点】近日,环保部点名批评一些省市治理雾霾不力,指出部分城市应对重污染天气存在形式大于内容的做法,一些措施和应急机制不协调、不顺畅等。
  

        国家发改委等8部委一直推广的供暖分户计量,虽然节能减排效果十分明显,但在我国一些城市却遇到很大阻力,推行缓慢。
  
  所谓的供暖分户计量,就是按住户用热量多少来收取采暖费,用得越多,支出的采暖费越多,而安装热计量表是实现供暖分户计量的前提。
  
  眼下我国北方地区陆续进入供暖季。据了解,早在2005年,国家8部委就发文推广按用热量计量收费制度。然而,时至今日,供暖分户计量缴费进展缓慢,没有大的突破。
  
  太原市是全国首批开展供暖分户计量改革的试点城市。该市建筑节能管理中心测算,分户供暖可以节能三到四成。该市每年新建建筑约400万平方米,按照50%的节能标准设计建造,每年可节约5.4万吨煤,减少13万吨的二氧化碳排放量。
  
  但是,将老旧小区“大串联”式供暖改造为分户供暖,再给他们安装上热计量表需要资金投入。此外,还要对热力站的供暖系统进行改造,提升硬件和软件系统,也需要资金投入。“和按面积收费相比,按计量收费是一套全新的交费形式。如何按热计量收费这一问题影响了供暖分户计量的推进。”呼和浩特市富泰热力公司副总经理贾志中说,“此外,热计量表质量问题也是供暖分户计量难推进的影响因素。”
  
  内蒙古社科院经济研究所所长于光军分析认为,供暖分户计量会减少供暖量,企业经营收入会有所下降,企业因此不积极;改造供暖管网,百姓投入也会增加,因此也不主动。
  
  据分析,一些地方和企业只考虑自身的利益,未顾及节能减排的需要,只算自己的小账,未算国家的大账,这是供暖分户计量难推广的根本原因。
  
  中科院雾霾专项首席科学家贺泓认为,大气污染不限于“一城一池”,其治理工作必须通盘考虑,从各地区各行业等多方面入手,这有待于政府进一步推动。
  
  于光军说:“北京、长春等地较早试点分户供暖,积累了一些经验,如何按热计量收费的问题,可以借鉴这些城市按基本热价加计量热价的计算方法。至于用户反映强烈的热计量表质量问题,则有待于政府部门加强监管。”
  
  据了解,老旧小区分户供暖改造的确有些困难,热计量系统与当前供热系统不匹配也是事实。但供暖分户计量是未来的大趋势,这两个难题必须化解。
  
  专家指出,要明确费用承担主体和具体收费标准,要学习和借鉴其他城市的成功经验,同时还要明确改造资金由政府还是企业来承担。“供暖分户计量是一种比较理想的供暖和计价方式。”于光军说,“各地政府要从节能减排的高度来认识这一工程,通过试点先行,由点到面逐步推进供暖分户计量的普及。”
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