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解读:创新重点领域投融资机制指导意见

政策法规中国仪表网2014年11月26日 12:08人气:6700

  【中国仪表网 政策法规】近日,国务院对外发布《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》,重点选择选择生态环保、农业水利、市政、交通、能源、信息、社会事业等领域,加强投融资机制。作为这七大领域都不可或缺的仪器仪表,潜在市场将再次激发。
  

 
  深化林业管理体制改革 林业物联网大展拳脚
  
  《指导意见》在“创新生态环保投资运营机制”条例中指出,开展森林科学经营,这将刺激林业物联网的发展。未来,林业物联网将统领林业工作、拓展林业技术应用、提升林业管理水平、增强林业发展质量、促进林业可持续发展。目前我国林业物联网发展仍处于起步阶段,尤其是最关键的传感器网络。据悉《林业物联网第3部分信息安全通用技术要求》、《林业物联网第4部分手持式智能终端通用规范》、《林业物联网第602部分传感器数据接口规范》、《林业物联网第603部分无线传感器网络组网设备通用规范》四项林业物联网传感器相关标准刚于近期通过标准审定。未来,适用于林业传感器和传感器网络节点的生产、测试、开发与集成,将大展拳脚。
  
  推动环境污染治理市场化 环保仪表跨步发展
  
  《指导意见》同时还指出推动环境污染治理市场化:在电力、钢铁等重点行业以及开发区(工业园区)污染治理等领域,大力推行环境污染第三方治理,通过委托治理服务、托管运营服务等方式,由排污企业付费购买专业环境服务公司的治污减排服务,提高污染治理的产业化、专业化程度。稳妥推进政府向社会购买环境监测服务。建立重点行业第三方治污企业推荐制度。
  
  另外,为深化投资体制改革,国家为市场解惑“投什么”上,研究提出并积极推进信息电网油气等重大网络工程、健康养老服务、生态环保、清洁能源、粮食水利、交通、油气及矿产资源保障工程等七个重大工程包。其中生态环保重大工程包,主要是加快实施国土生态整治、大气污染防治、清洁水工程,推动生态环境持续改善,促进污染物排放量显著减少,有效缓解重点地区大气污染,促进水环境质量有效改善,提升水安全水平。
  
  无论是重点行业及工业园区的污染治理,还是城市的大气污染防治、清洁水工程,环保仪器仪表市场都是其中最有潜力的市场之一。比如聚光科技、天瑞仪器、雪迪龙和先河环保等国内环境监测仪器领先企业,在近两年来的产品销量均得到大幅度提升。企业利润增长较快的领域也都是环保领域。
  
  培育农业、水利工程多元化投资主体 流量仪表迎新发展蓝图
  
  《意见》指出,支持农民合作社、家庭农场、专业大户、农业企业等新型经营主体投资建设农田水利和水土保持设施。鼓励社会资本以特许经营、参股控股等多种形式参与具有一定收益的节水供水重大水利工程建设运营。社会资本投资建设或运营管理农田水利、水土保持设施和节水供水重大水利工程的,与国有、集体投资项目享有同等政策待遇,可以依法获取供水水费等经营收益;承担公益性任务的,政府可对工程建设投资、维修养护和管护经费等给予适当补助,并落实优惠政策。
  
  近年来,水利工程,尤其是农村水利工程为仪器仪表提供了一个新的开拓市场。尤其是今年水利部启动实施了一批重大水利项目,包括大力推进引汉济渭、引江济淮、滇中引水等重大引调水及河湖水系连通工程前期工作,开展南水北调东、中线后续工程论证及西线项目前期工作等,投资已超2000亿元。
  
  水利工程中,集水源保护、城乡供水、污水收集与处理、城市防洪、固废处置、工程建设、给排水设计及水物资供应等,都离不开仪器仪表尤其是流量计的作用发挥。目前,我国流量计企业,初传统的石化等领域应用外,都将目光投向供水市场,即民用水表以及供水水表。水利工程市场庞大,但技术要求严格,且一直处于不温不火的状态。本次水利工程的资本改革,或打破僵局,为流量仪表开辟新的发展蓝图。
  
  推进市政基础设施投资运营市场化 智能表计再发力
  
  《意见》表明将推进市县、乡镇和村级污水收集和处理、垃圾处理项目按行业“打包”投资和运营,鼓励实行城乡供水一体化、厂网一体投资和运营。鼓励社会资本投资城镇供水、供热、燃气、污水垃圾处理、建筑垃圾资源化利用和处理、城市综合管廊、公园配套服务、公共交通、停车设施等市政基础设施项目,政府依法选择符合要求的经营者。
  
  市政基础设施包括民用四表(水表、燃气表、电表、热量表)在阶梯水电气以及供热改革的推进下,市场空前火爆但渐渐趋向饱和。本次鼓励投资运营,将兴起一批新的重大工程,智能四表有望再发力。
  
  改革完善交通投融资机制 交通自动化产品亟待开发
  
  《意见》表明将加快推进铁路投融资体制改革,向地方政府和社会资本放开城际铁路、市域(郊)铁路、资源开发性铁路和支线铁路的所有权、经营权。
  
  另外,交通重大工程包也将围绕五方面开展:一是构建高效的铁路网,重点加快中西部铁路建设和快速客运网络建设;二是构建便捷的公路网。重点是完善国家公路网,实施国家高速公路“断头路”工程,还有推进普通国道和农村公路建设;三是建设畅通的内河高等级航道网。重点是加快内河干支航道建设,使高等级航道尽快达到规划标准;四是建设发达的航空运输网络。重点是提高枢纽机场、干线机场的保障能力,同时完善支线机场布局;五是建设有效衔接的城际铁路网络。重点是建设城市群有机衔接的城际铁路网体系。其中包括了中西部铁路项目45个、公路项目71个、内河高等级航道项目43个、机场项目19个、城际铁路项目25个,一共是203个项目。
  
  大批重大工程带来的是城际列车自动控制系统、国产化无限闭塞中心系统、轨道电路系统、计算机联锁系统、ETCS-1级列控车载设备等轨道交通自动化产品的技术开发。目前我国在轨道交通自动化领域发展较好的仪表企业不多,主要为和利时和中控集团。
  
  鼓励社会资本加强能源设施投资 能源计量蓄势待发
  
  《意见》鼓励社会资本参与电力建设、参与电网建设、参与油气管网、储存设施和煤炭储运建设运营。比如支持民营企业、地方国有企业等参股建设油气管网主干线、沿海液化天然气(LNG)接收站、地下储气库、城市配气管网和城市储气设施,控股建设油气管网支线、原油和成品油商业储备库。另外还将推进天然气分布式能源冷、热、电价格市场化。
  
  当前智能电网、天然气市场都为仪器仪表带来新的发展空间。电力仪表、气体流量计、气体传感器或检测仪等都是不可或缺的装备。尤其是天然气等新型能源开发带来庞大市场。目前我国诸如威胜集团等能源计量管理企业,以及河南汉威电子等气体传感器制造企业,均受益于这些领域,利润增长高。今年,上述公司均有不小动作,大批新产品发布,已为即将到来的市场做好充分准备。
  
  曾经,国家重大工程均被垄断。未来,民间资本的介入,将为相关装备市场带来更激烈的碰撞。作为最基础的也是应用领域广泛的仪器仪表,其产业必将扩大,同时在垄断破裂的情况系,竞争也将更加激烈。
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