【仪表网 标准共享圈】日前，从江苏省检验检疫局召开的“江苏检验检疫区域一体化政策新闻发布会”上获悉，从明年1月1日起，将在全省范围内对信用等级B级及以上企业实施检验检疫区域一体化。政策实施后，将打破以往各地各自独立的检验检疫辖区管理和地区限制，缩短检验检疫时间，降低物流成本，实现企业对外贸易更加便利。
无锡市检验检疫局相关负责人介绍，以往无论外贸公司在何地，出口商品必须在产地报检，检验合格后，再持检验合格单去出口港换证出口，“区域一体化”新机制实施后，企业可以在省内任意一地的国检单位进行报检，并取消了换证环节，将由国检部门自行安排检验，并通过后台系统将结果传送给港口，不再需要企业去商品产地报检和去港口换证。以无锡市一家从南京关出口玩具的企业为例，以往每次都要专人到产地报检，再去南京换证查验，费时费力，新机制施行后只需在无锡当地办理报检，效率将大大提高。
据悉，享受检验检疫区域一体化的企业和货物还需满足一定条件，包括企业信用等级B级以上(包括B级)；未列入负面清单的货物必须满足出口货物生产地、出境口岸均在本区域内；进口货物进境口岸、目的地均在本区域内，以集装箱装载，并以原集装箱运输至目的。
据了解，检验检疫区域一体化对产品范围实行目录清单管理，进境货物中的活动物、大宗散货、废物原料，以及出境货物中的危险品、散装货物，不享受此项政策便利。
贸易更便利
江苏苏北的连云港、徐州、盐城、淮安、宿迁五市，由于特殊的地理位置，经济发展一直处于“洼地”。江苏检验检疫局在苏北五市启动检验检疫区域一体化，实施“通报通检通放”新机制。苏北五市区域内出入境检验检疫企业诚信信用等级B类以上的报检企业或者其代理，可以在苏北五市区域内自主选择报检地、检验检疫地和签证放行地。
以出口直放、进口直通和稽查联动为主要内容的“通报通检通放”机制，打破了五地各自独立的检验检疫辖区管理和地域限制，通过无纸化申报、电子化放行，简化检验检疫流程，缩短检验检疫时间，降低物流成本，实现对外贸易更加便利。
今年上半年，江苏双星彩塑新材料股份有限公司又投入资金16亿元。该公司董事长吴培服介绍，他们正好赶上实施检验检疫区域一体化的头班车。现在他们选择了目的地报检、目的地检验检疫的直通方式检验进口设备，不仅每批设备可缩短港口滞留时间1天至2天，每个集装箱还可节约数百元的滞港费、掏箱费等。
五局成一体
创建新机制、改革旧模式，必然面临许多困难和挑战，如何再造业务流程、打破区域限制，实现苏北五局信息互换、监管互认、执法互助？成为摆在江苏检验检疫人面前的新课题。
“为确保新机制顺利推进，实现区域合作顺畅，质量风险可控，责任分工明确，监管效能提升。连云港局受江苏局委托，正在牵头制定具体工作规范，力争让区域一体化更具操作性，实现‘五局一盘棋’。”连云港局检务处副处长王润玮说。
江苏局在实施检验检疫区域一体化的同时，更注重采取以下措施，加强对五地区域执法监管实施联合联动：对违法违规或异常事件实施快速反应；严厉打击逃漏检等违法行为；对区域内进出口货物，按照风险等级选择“通报通检通放”相应模式，对不同监管对象和产品实行基于合格评定的多种放行模式，确保进出口货物检验检疫监管风险可控；对涉及安全、卫生、环保并且风险程度较高的进口活动物、大宗散装货物、废物原料、出口散装货物等，要在口岸检验检疫，确保口岸安全。
据统计，江苏局检验检疫区域一体化实施以来，苏北五市已经有70%的企业、90%的业务受益。“在苏北五市实施检验检疫区域一体化，不仅仅是通过港口，带动江苏外贸洼地经济发展。更重要的，这为江苏检验检疫事业发展提出了新的理念、新的思考，由此将引发一场新形势下检验检疫监管模式的革命。”江苏局主要负责人强调。
另外，上海、江苏、浙江、宁波、安徽出入境检验检疫局签署了《长三角检验检疫一体化合作备忘录》。根据合作备忘录，除了一些有特殊规定的产品外，长三角区域内采取直通放行模式的出口货物，只需经产地检验检疫机构检验检疫合格，就可凭通关单在报关地海关直接办理通关手续，而不必再像以前那样在口岸二次申报，并按一定比例接受口岸查验。进口货物，可以实施“通报、通检、通放”的一体化模式，进口企业可自行选择进境口岸或目的地检验检疫机构办理报检、查验、放行手续。预计长三角检验检疫一体化正式实施将在2015年年初。
