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质检总局:质量监督工作将突出三大监管

会议报道中国仪表网2015年02月15日 09:36人气:10004

      【中国仪表网 会议报道】“当前,我国经济发展进入新常态,全系统要进一步用前瞻意识和主动服务意识提升改革的敏锐度,使质量监督工作成为经济发展质量的监测站和晴雨表.......”在2月13日召开的全国产品质量监督工作会议上,国家质检总局副局长张沁荣发表的讲话为2015年的质量监督工作指明了方向。


 
     在刚刚闭幕的全国产品质量监督工作会议上了解到,质检总局将消费品、电子商务产品和食品相关产品作为今年三大监管重点,提出生产许可、监督抽查、安检机构监管和风险监控等四项制度改革措施,全面提升质量监督服务民生、服务提质增效升级的工作效能。

      三大监管重点突出民生导向据悉,今年的质量监督工作把消费品质量安全监管作为重中之重,提升消费品质量安全水平,加大监管力度,完善监管机制,守住安全底线。加强消费品监督抽查,进一步倾斜监管资源,提高消费品抽查比重,扩大监督范围。增加市场抽样的品种和批次数,加快建立消费品质量安全市场反溯机制。推进重点消费品分类监管,尽快将重点消费品生产企业纳入分类监管范围。

      强化消费品质量问题处置,严格抽查不合格企业后处理,加大质量问题突出企业约谈力度,加大质量违法行为曝光力度,督促消费品生产企业落实质量安全主体责任。完善国内消费品质量安全风险快速预警系统,建立消费品质量安全风险快速响应和联动处置机制。及时发布消费警示,向公众提供消费品质量安全信息服务。通过质量分析和问题通报、警示、督办等方式,推动地方政府发挥领导作用,形成监管的叠加效应。搭建各方参与平台,积极动员消费者参与到消费品质量安全监管中,发挥消费者对产品质量的选择和监督作用。

      与此同时,以“帮、打、促”的方式,重点抓好电子商务产品质量监管,净化网络购物环境。

     即通过为电商生产企业提供质量管理培训服务,组织专家帮助查找质量问题,改进生产过程质量控制,推广先进质量管理方法,帮扶电商生产企业提升质量保障能力;打,即以网上热销、消费者投诉较多的大众消费品为重点,加大风险监测和监督抽查力度,及时向社会公布抽查结果,对不合格产品反溯生产源头,严查违法生产企业,严厉打击质量违法行为;促,即通过完善电子商务产品质量信息公共服务平台,发挥全国电子商务产品质量信息共享联盟作用,促进电商经营企业提高进货把关和质量管控能力,完善产品质量投诉处理系统,提高产品质量投诉处理满意度。

      突出抓好食品相关产品安全监管,是本次工作会议提出的又一大监督重点。会议强调,2015年产品质量监督工作要以贯彻落实《食品安全法》为主线,完善食品相关产品监管机制,依法严格食品相关产品事前许可、事中事后监管,紧密围绕食品相关产品材质迁移安全元素,突出预先防控和安全监管,通过监督抽查、风险监测和专项检查等措施,基本覆盖高风险食品相关产品的生产企业。

      四项制度调整彰显改革决心在今年的全国产品质量监督工作会议上,中国经济网记者了解到,进一步深化生产许可证制度改革再次成为改革重心。

      会议提出,要按照“放、管、治”的原则,积极落实行政审批制度改革要求,以保障重要工业产品质量安全为基础,以转变职能、简政放权为核心,以激发市场活力、落实企业质量安全责任为目标,全面改革生产许可证制度。首先是最大限度取消和下放生产许可审批项目,将实施许可的产品,真正集中到重要工业产品上来。

      同时,进一步减少对企业自主行为的干预,最大幅度减少对生产许可前置条件的要求,凡不涉及产品质量安全和产业政策的一律取消。进一步优化生产许可审批程序,对生产条件没有发生重大变化的换证企业,免于实地核查。完善电子审批系统,推进许可审批全程信息化,做到“阳光审批”。加强事中事后监管,完善产品质量分类监管制度,督促企业落实质量安全主体责任。

      实施近30年的产品质量监督抽查制度,也是今年质监系统改革的重点。会议强调,2015年将按照依法监管、公正透明、权责一致、社会共治的原则,继续深化产品质量监督抽查制度改革。

      一方面,要通过完善以随机抽查为重点的产品质量监督检查制度,依法公开相关工作的依据、内容及规范,加大产品质量监督抽查结果信息发布力度,进一步提高监督抽查透明度。

      另一方面,通过进一步完善监督抽查关键环节工作规范,加强全系统监督抽查计划、信息管理和联动统筹,建立健全承担监督检查检验工作的制度规范,加大承检工作质量考核,完善承检机构分类监管,严格抽查不合格企业后处理,不断规范监督抽查全过程。与此同时,立足强化事中事后监管,综合运用监督抽查、风险监测、生产许可、分类监管、公开曝光、质量约谈等手段,探索形成产品质量监督工作新机制,逐步取消向企业收取检验费用的定检收费制度。

      以分类监管为主线,围绕转变职能,改进管理方式,是今年机动车安检机构监管制度改革的方向。会议提出,2015年将进一步完善安检机构资格管理,探索建立安检机构资格管理权力清单、责任清单和负面清单,明确层级监管职责,促进解决安检机构资格管理责任不清、监管不力等问题。根据检验条件、管理水平、技术能力、监督检查情况以及履行主体责任的实现程度,对安检机构进行分级分类,实施差别化监管。加强安检机构定期检查、随机抽查和明察暗访,及时发现安检机构检验工作中存在的问题,依法严肃处理违法违规的机构和人员。

      与此同时,2015年,质检总局将稳步推进产品质量安全风险监控体系建设,推动产品质量安全治理能力现代化。通过整合现有风险信息资源,利用“大数据”技术,及时发现、密切跟踪质量安全敏感信息,加强对风险信息的整合和集成分析,有效提升风险信息利用效率。通过向社会公开遴选风险评估专家,抓紧组建并运行风险评估专家委员会,建立和完善专家评估机制,着力提高风险评估能力。

      通过及时发布产品质量安全风险警示,规范风险警示内容和流程,探索风险通报、约谈、下架收回、执法查处等风险处置措施,实现风险处置规范化和常态化。充分运用各种风险信息采集手段,广泛收集分析产品质量安全事故信息,探索开展产品质量安全风险调查,规范调查程序,实现快速处置。

      2015年,质量监督系统将以“三个转变”为引领,牢牢抓住新常态蕴含的新机遇,准确把握质量监督工作的新定位,创新监管思路,加大监管力度,不断开创质量监督工作新水平,为服务经济社会发展作出新贡献。
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