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宁波引入“第三方”安全监管 成效显著

行业上下游中国仪表网2015年03月16日 11:57人气:4699

  【中国仪表网 行业上下游】“部分压力表、安全阀未年检;部分应急灯损坏;空压机、浆沙机、织布机、调浆机等设备无PE接地……”除了产品检测,企业安全也开始引入第三方机制。近年来,浙江宁波通过招投标引入第三方安全生产“服务外包”机构,聘请“安全管家”发现问题,从而有效避免企业安全事故的发生。


  春节过后上班一个多月来,浙江宁波一位安全专家胡云才每天在镇海各家企业间奔波。“施工作业时氧气瓶、乙炔瓶与动火点要保持10米以上的距离,要不然容易引发爆炸,要立即整改。”日前,在镇海经济开发区宁波银河织造有限公司车间,胡云才一眼就发现焊接现场这个不起眼的“隐患”。
  
  胡云才是镇海安监局向中介机构聘请的一名全职安全检查员,去年起镇海区引入第三方安全生产“服务外包”模式。
  
  宁波民营经济发达,中小微企业底子薄、数量大,存在较多安全隐患,自身整改力量又很薄弱,成为安全生产监管领域的一道难题。
  
  前年开始,宁波部分地区开始探索不同模式的安全生产“服务外包”机制,成效明显。数据显示,去年全市共发生较大生产安全事故4起,是10年来发生较大事故最少的一年。生产安全事故起数、死亡人数、生产经营活动事故率实现全面下降。
  
  “安全管家”让隐患无处藏身
  
  “部分压力表、安全阀未年检;部分应急灯损坏;空压机、浆沙机、织布机、调浆机等设备无PE接地……”在银河织造,胡云才和同行在车间就发现了10处隐患。而在对另外一家生产企业的到期复查中,又发现了“卷板机地坑周边防护栏稳固性不足”的问题,并提出“可在下面打些地脚螺丝连接起来”的建议。
  
  通过招投标引入第三方安全生产“服务外包”机构,镇海区绝大多数规模以上重点企业如今纳入了中介服务范围。“镇海规模以上企业500多家,但我们的监管力量只有十多人,以前一年的执法计划也仅140多家企业。”镇海区安监局综合部门负责人说,这种“政府买服务”的形式,也让他们将工作重点后移至“执法”上。
  
  去年全年,镇海通过第三方安全生产服务共查出事故隐患5490项,整改3920项,被查企业未发生一起安全事故。
  
  多地“试水”,工伤事故率降三成
  
  镇海引入第三方安全生产监管的做法并非全市首例。在“没人管、不会管、管不好”的监管瓶颈倒逼之下,2013年,宁海就试水安全生产“服务外包”的模式。通过“服务外包”,宁海县参与隐患排查治理的企业数量从原先的1199家增加到3730家,治理隐患6万多个,整改率超过90%。
  
  宁波市安监局综合处处长黄德浩介绍,去年浙江省出台了关于推进安全生产社会化服务的指导意见,宁波市各地创新工作模式,将中介机构的专业技术力量引入到安全生产中。诸如镇海由政府出资埋单、公开招标引入“专家智力”的“政府埋单”模式,宁海引入中介机构与企业签订安全服务外包的“市场配置”模式,石化园区企业与政府、中介机构的“三方联动”模式等。
  
  “社会化服务这种辅助手段不但企业乐于接受,更能提高政府安全生产的监管效率。”黄德浩说。自“全国安全生产标准化示范”试点以来,通过中介机构对1万多家创标、达标企业,从岗位、车间到公司全方位地对照标准查漏补缺,已整改问题近20万个,工伤事故总量降幅达30%。
  
  今年将出台相关实施意见并在全市推广
  
  目前,宁波市各地都在积极探索实践安全生产社会化服务,中介服务机构从原来的5家发展到50多家,累计1万多家企业参与到安全生产社会化服务中,安全生产服务外包新机制渐成“星火”燎原之势,并逐步形成“政府抓监管、中介抓服务、企业抓安全生产提升”的联动共赢发展模式。
  
  “在去年基础上,今年我市将出台关于推进安全生产社会化服务的实施意见,并在全市范围推广。”黄德浩说,届时各地安全生产社会化服务的目标、措施和要求将更加具体,同时,对中介机构的服务质量也将提出考核要求。
(本文来源:宁波日报转载请注明出处
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