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新电改政策不断推进 售电侧放开倒计时

行业上下游中国仪表网2015年06月23日 09:29人气:16821

  【中国仪表网 行业上下游】近日,为推进输配电价改革,发改委和能源局联合印发了《输配电定价成本监审办法(试行)》,该办法对电网企业的成本进行监管。需要一提的是,发改委已经组织部署成本监审人员对5个输配电价改革试点省份按照《办法》开展成本监审工作。业内人士认为,时机越来越成熟,售电侧放开已经进入倒计时。
  

  而新电改的不断推进也让电企感到了越来越大的压力。大用户直供等市场化电能交易对发电企业的盈利状况将造成影响随着新电改配套文件不断出台,电改也将步入实质阶段。
  
  输配电价成本被监管售电侧放开进入倒计时新电改可谓进展迅速,各个环节正在逐步落实。6月17日,发改委和能源局联合印发了《输配电定价成本监审办法(试行)》。《办法》旨在扎实推进输配电价改革,建立对电网企业的成本约束机制。
  
  这是我国第一个针对超大网络型自然垄断行业的成本监审办法,标志着国家对电网企业成本监管全面进入科学监管、制度监管的新阶段。据了解,《办法》明确了输配电定价成本构成、归集办法以及主要指标核定标准,多条原则规定。目前,发改委已经组织部署成本监审人员对安徽、湖北、宁夏、云南和贵州5个输配电价改革试点省份按照《办法》开展成本监审工作。
  
  华北电力大学教授曾鸣表示,这个办法主要是参考国外通行的独立输电价格机制这个管制模式,能够有效监管电网企业。办法也考虑了我国现阶段处于电力市场初级阶段以及电网公司还需要承担较多的社会责任等因素,经过征求各方意见,几上几下逐步形成的,还要在试点过程中和之后做一定的修正。值得注意的是,近期,国家发改委讨论了《关于推进售电侧体制改革的实施意见(意见征求稿)》。
  
  “新电改相关配套文件的出台如此密集,时机越来越成熟,售电侧放开已经进入倒计时。”有不愿署名的券商人士告诉笔者。需要一提的是,近期,市场上有关第一张售电牌照的消息称:能源局相关负责人透露,国电电力或将获得首个售电牌照,成为率先开放售电的电改企业。对此,有接近国电电力人士向笔者表示,没有的事,应该是市场炒作,公司的人都不知道。发电企业比拼成本大用户直供电模式扩张今年以来,宏观经济不景气,电力需求低迷。根据中电联的数据,
  
  今年前5个月,全国全社会用电量21889亿千瓦时,同比增长1.1%,增速同比回落4.2个百分点。中国电力供需总体宽松。在此背景下,随着新电改的不断推进,发电企业感受到了越来越大的压力。在国电电力投资者关系互动平台上,董秘李忠军对投资者表示,目前,电改对发电企业的主要影响体现在大用户直供电的迅速开展。由于国家鼓励电力市场主体积极开展多方直接交易,发电企业、售电主体和用户被赋予自主选择权,可自由决定交易对象、电量和电价,发电市场竞争将日趋激烈。实际上,电企都开始发力大用户直供电。
  
  国投电力董事长胡刚在2014年股东大会上曾向笔者表示,随着电力市场的逐步放开,公司大用户直供电的工作一直在开展,从年初到现在的实际情况看,比较乐观。新电改不断推进,电力市场化和大用户直购电是大势所趋,发电企业的经营模式也将在一定程度上发生改变。
  
  李忠军就表示,短期内,我国电力市场供大于求的局面无法转变,发电企业为了盈利只能选择薄利多销,大用户直供等市场化电能交易对发电企业、尤其对火电企业盈利状况无疑将造成影响。但从长远看,发电侧市场竞价机制机遇大于挑战。随着新电改的不断推进,落后机组的不断淘汰,区域内拥有成本优势的发电企业将面临更多机遇。申银万国分析师也认为,电改推进后,发电行业整体利润空间或受挤压,但市场竞争比拼成本优势,大型水电等低成本企业将受益更多改革红利。
(本文来源:证券日报转载请注明出处
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