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新电改:清洁电力利用率低症结在于体制

行业上下游中国仪表网2015年07月01日 10:07人气:17855

  【中国仪表网 行业上下游】“中国弃掉的电量相当于比较小的中等发展中国家一年的用电量。”中国能源网首席信息官韩晓平日前表示,去年风电、水电等领域都在大量弃电,而清洁电力不能被很好利用的根源在于体制问题。
  

  根据其提供的数据,去年云南弃掉水电120亿度,四川弃掉水电100亿度,“四川对外宣布是100亿度电,实际是(弃掉)180亿度,可能实际比这个数字还要大”。另一方面,去年全国弃风电150亿千瓦时,而这些弃掉的电量相当于比较小的中等发展中国家一年的用电量。
  
  韩晓平在“JIC投资沙龙:绿色信托从0到1”活动期间直言,从2010年到2014年,中国发电量构成中,火电占比仅从79%下降到76%,水电占比从17%上升到19%,“我们做了很多投入、很多努力,但是真正的结构影响还是非常有限,这个背后就是体制问题。”
  
  根据五大电厂2014年装机容量数据,去年五大电厂煤电装机容量占比约70.4%,而气电占比仅3.8%。“导致了我们大量的清洁能源没有办法很好的消化,天然气价格太高,导致很多地方不愿意用气。”
  
  在韩晓平看来,电力改革须解决交易机制缺失,资源利用效率不高的问题;此外,“电力企业各个环节的价格制定过程非常不透明”,价格关系没有理顺,市场化定价机制尚未完全形成也是电改要解决的问题。
  
  但他也强调市场化定价机制问题的解决难度较大,“现在在制定价格的过程中有很多利益集团去影响”,此前能源系统多位官员被抓,“一个重要的原因就是因为这是一种权力,而且这种权力很容易寻租、涉租,很容易被一些企业操纵,导致我们的价格长时间处于扭曲,无法进行有效的资源配置。”
  
  他表示,分布式能源多年来发展不顺利,“因为有太多的利益集团来制衡”,“背后根本的问题是体制问题,所以不进行体制革命是解决不了的”,“事实上现在电力改革基本上陷入一种迷茫,很难往下做。因为每个利益集团都在很强的发声,都在不断的解读,按照自己的方式来解读这场改革”。
  
  韩晓平还指出,立法修法工作相对滞后,也制约了电力市场化和健康发展。他表示,《电力法》25条提出的“一个供电营业区内只设立一个供电营业机构”多年来无法突破,“一个营业区只能有一个营业单位,这个单位就是国家电网公司、南方电网公司,别人不能卖电,如果别人都不能卖电的话,就处在违法的状态”,这直接导致“做智能电网、分布式能源都是因为25条走不过去”。
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