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河北引入市场机制 环境监测数据难造假

行业聚焦点中国仪表网2015年07月27日 13:32人气:35845

  【中国仪表网行业聚焦点】环境监测数据是环保工作的依据,容不得半点马虎和失真,为避免环境监测数据造假,保证监测数据的真实、有效,河北空气监测引入第三方。

  

 
  环境监测数据是环保工作的依据,基础不牢,地动山摇,因此,容不得半点马虎和失真。然而监测工作庞杂繁重,仅靠环境监测队伍难免疏漏不周。
  
  请专业的人干专业的事,留出精力进行监督管理,河北实施第三方运行维护模式,引智借力,既解决了监测队伍的人员短缺问题,也避免了人为更改数据的漏洞。
  
  然而,请进来只是第一步,关键还要靠得住。河北定规、定人、定期对第三方单位进行监督、考核,确保运营规范,最大限度保证了数据真实。
  
  从今年起,河北省力推各级空气质量自动监测站采用委托第三方运行维护的模式。根据计划,今年底前,全省53个国控空气质量自动监测站、11个省质控站将全部实现第三方运营维护,县级监测站也将加快推进委托第三方运营维护的速度。
  
  河北省环保厅厅长陈国鹰介绍说,让专业队伍运营维护,环保部门进行质控考核,政府购买真实有效的数据,防止了人为修改监测数据、造成数据不准确的问题。
  
  运维经费由上一级财政筹集
  
  “经过近两年的建设,目前,河北省形成了包括53个国控站、11个省质控站和143个县级站的空气质量实时自动监测与发布系统,实现了县级空气质量自动监测站全覆盖。”河北省环保厅副厅长杨智明表示。
  
  如何让这些监测站稳定运行、保证监测数据真实,成为下一步急需解决的问题。
  
  杨智明说,如果监测站由各级环保部门自行运维,为了应对上级的考核,就有可能出现人为修改数据行为。同时,各地基层人员的素质不同,容易对监测数据的准确性产生影响。
  
  为此,河北省提出,让专业的队伍干专业的事,各级空气质量自动监测站采用委托第三方运行维护模式。
  
  “河北省对空气质量自动监测站的运行维护管理采取上收一级的管理体制。委托第三方运维的经费是上一级的财政资金,与当地没有关系,可以避免人为改数据。”河北省环保厅环境监测与应急处处长王栋书介绍,全省国控站和定州、辛集的站点由省环境监测中心站进行运维管理,11个省质控站由省环境应急与重污染天气预警中心运维管理,设区市环保局负责辖区内县级站点的运维管理。
  
  在这种情况下,第三方就不可能受到县(市、区)的干扰,可以有效挤出监测数据的水分。
  
  据介绍,河北省目前已经有唐山、石家庄、张家口、承德、廊坊、衡水、邢台推行了空气质量自动监测站第三方运营维护。
  
  按季度对运维单位进行考评
  
  今年4月8日,廊坊市环保局与第三方运营公司正式签订《廊坊市区空气自动站运营维护服务合同》,至此,廊坊市市区4个空气质量自动监测站全部实现了第三方运营维护。
  
  “根据《河北省环境空气质量自动监测站运行维护管理暂行规定》,运维单位必须具备相应的技术人员、设备储备、运维保障体系及质量保证措施。”王栋书说,签订的运维合同要明确运维内容、技术要求、相关制度、监管措施、经费支付、绩效考评、双方的权利和义务、合同履行和违约责任等。
  
  河北省环保厅规定,环保部门要对运维单位的日常运行维护、质量管理行为进行监督,每年对其进行考评,并将考评结果作为合同续约、费用支付等事项的依据。第三方运维单位及其负责人对监测数据的真实性、有效性负责。
  
  王栋书说,由于运维单位运维、管理不善,造成监测数据失真、缺失的,依据合同追究运维单位责任,对直接、相关责任人进行处罚。篡改、伪造或指使篡改、伪造监测数据的,查实后,取消运维资格,依据有关规定对直接、相关责任人进行处罚,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
  
  据了解,每个监测站室内外均有视频监控,河北省环境应急与重污染天气预警中心由专门人员浏览每天的视频和实时监测数据,如果在视频中发现有违规操作行为,或者数据有问题,将会到现场监督检查。
  
  一个站点年省运营成本3万元
  
  一氧化碳表流量为459微克/立方米、二氧化硫浓度为25微克/立方米……近日,河北先河环保科技股份有限公司工程师张雄来到石家庄市高新区空气质量自动监测站,检查各种监测仪器是否正常。
  
  自去年9月石家庄市实行政府购买服务,将全市49个空气质量自动监测站委托给先河环保公司运营后,先河环保科技股份有限公司技术人员就定期对站内各种仪器进行维护。
  
  为保证监测数据的真实、有效,河北省环保厅提出,运维单位要根据相关技术规范和质量控制制度,对监测站进行日常巡检和运行维护,定期对仪器设备进行零点跨度检查校准、精密度检查、线性校准、流量检查、气密性检查等,保证仪器设备状态良好、参数设置准确,并及时上传监测数据。
  
  通过引入市场机制,石家庄市空气质量监测站不仅运行维护良好,而且运营成本也大幅降低。“每年每个站点的运营成本比之前降低近3万元,全市每年因此能节约100多万元。”石家庄市环境监测中心副站长张灵芝表示。
  
  “空气质量自动监测站点数量剧增,每个站点都要实时发布监测数据,如果环保部门自己运维,全省就需要建立一支庞大的环境监测队伍,这肯定要增加人员的编制,涉及新增人员的工资、养老等问题。实行社会化运维,则实现了办事不养人。”杨智明指出。
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