【仪表网 政策法规】在崇尚节能、低碳、环保的时代，光伏发电，这种清洁可再生能源，备受重视。近年来，国家及地方不断出台新的政策扶持光伏产业发展，促进了光伏行业的持续发展。今天，笔者将带给大家2015年光伏政策解读。
工业和信息化部——《2015年上半年我国光伏产业运行情况》
2015年上半年，我国光伏产业同比增长30%，光伏制造业总产值超过2000亿元。全国新增并网光伏装机量7.73GW，累计装机量达35.7GW。
综合分析看，2015年下半年，我国光伏产业发展将呈平稳上升态势。在一定时期内，光伏产业发展仍将处于深度调整阶段，企业兼并重组和资源整合将不断加快，优势企业凭借技术、资金、管理、品牌等方面的优势将进一步抢占市场先机。
笔者谈：国家对于市场的调整一般都使用宏观调控手段，对于2015年我国如何创造出光伏产业的价值，是能而且必须给出政策支持的。但如何宏观调控又是一种全新的挑战，过多的调控，会造成光伏产业能源过剩，而过少的调控又造成我国光伏行业发展缓慢，无法满足我国庞大的用电需求。国家必须要掌握一个度，才能避免出现2012年我国光伏产业跌落谷底的情况，掌握市场动态，让市场和谐发展，创造光伏产业的价值。
地方篇
1江西省
《江西省人民政府办公厅关于进一步做好光伏发电应用工作的通知》赣府厅字〔2015〕92号
光伏发电项目使用未利用土地的，依法办理用地报批手续后，可以划拨方式供地;占用非耕地的其他农用地和未利用地的，可由光伏发电企业向集体经济组织依法租赁使用;依法租赁集体经济组织土地的，租赁协议需向当地县级以上国土资源部门备案。
南昌进贤——《进贤县光伏发电项目推进工作实施意见》
实施居民屋顶光伏发电300户，其中：2015年50户、2016年100户、2017年150户;单位企业分布式光伏发电30家，其中;2015年5家、2016年10家、2017年15家;大型地面光伏电站项目每年1-2个40-60兆瓦;力争2017年全县完成光伏发电装机容量达到200兆瓦。
大型光伏发电项目前期选址，重点选择地面朝向好、日照时间长、场地开阔且集中连片面积达300亩(一座装机10兆瓦的地面太阳能光伏电站一般占地约300亩)以上适宜开发地面太阳能光伏电站。
笔者谈：江西省地处亚热带暖湿季风气候区，总的来说江西气温适中，日照充足，十分有利于光电的推广，但由于气候的年内、年际变化较大，而且极易出现各类灾害天气，这对于光伏发电的推广又是一大障碍。因此，在江西推广光伏发电首要的是选择适合的地点，在不破坏当地自然环境的情况下推广政策，落实工作责任，其次要出台相关的扶持政策来使江西人民自愿实施屋顶光伏发电项目，搭建一个良好的投资平台，才能合理促进江西光伏发电的发展。
2山西省
大同——《大同采煤沉陷区国家先进技术光伏示范基地项目管理办法》
规划从2015年到2017年，用3年时间建设300万千瓦先进技术光伏发电项目。电站建设鼓励高技术示范、矸石山治理、农光互补、林光互补等模式。鼓励企业投资光伏下游配套产业以及运维检测咨询等服务业。
光伏电站发电场用地采用流转方式有偿使用，不改变土地性质。光伏电站用地采用农光互补、林光互补模式，鼓励流转使用弃耕地和林木蓄积量低的林地，以光伏产业作为农林业发展的支撑，“一、二、三产”规模化立体发展。
流转用地租金指导价格为：林地年租金400元/亩;天然牧草地、人工牧草地和其他农用地年租金350元/亩;未利用地(含宜林地)年租金250元/亩。年租金可在指导价格上下浮动，年租金乡、村两级统筹部分不得超过总额的20%。
笔者谈：山西大同市是传统的综合能源城市，过去被称为“煤都”。近两年新能源发展速度很快，作为首批全国新能源示范城市，此次大同启动光伏“计划”，在大同采煤沉陷区建设光伏基地不但可支撑‘’计划实施、带动光伏产业技术进步，可促进地区能源结构改善、增加清洁能源输送与消纳比例，还可实现采煤沉陷区产业化综合治理、解决离地农民生活问题与生态环境治理难题，并缓解经济下行压力，意义重大。
3辽宁省
《辽宁省壮大战略性新兴产业实施方案》
鼓励开发并网电站及分布式光伏电站应用产品，以应用带动产业规模提升和技术进步，努力打造辽宁太阳能光伏产业基地。
建设以太阳能、风能等可再生能源为主体的多能源协调互补的能源互联网，构建智能化电力运行监测、管理技术平台，使电力设备和用电终端基于互联网进行双向通信和智能调控，实现分布式电源及时有效接入，逐步建成开放共享的能源网络。
笔者谈：辽宁省是一个与时代接轨的省份，在“互联网＋”兴起的现在，辽宁省发展光伏产业选择了与互联网相结合的方式。发展“互联网＋”智慧能源，构建智能化电力运行监测、管理技术平台等，达到一种全新使用互联网就能随时了解光伏产业该如何发展、发展状况，以及结合辽宁省真正达到共享网络式发展光伏产业。
4安徽省
金寨——《金寨县2015年度扶贫开发工作目标责任制考核办法(试行)》
考核分乡镇和县直单位两块，各乡镇应于2015年12月31日前向县扶贫和开发局提交自评报告及评分表。
对项目资金管理中有违规违纪现象的，按有关政策法规追究责任，在年度扶贫开发考核评优中实行一票否决。对2015年6月30日前没完成光伏扶贫安装任务的，在年度扶贫开发考核中也实行一票否决。
巢湖——《巢湖市光伏电站建设发展规划(2015—2020)》
总体目标是到2020年，在我市适宜乡镇规划建设地面电站规模1000MW，其中地面480MW，农光互补460MW，渔光互补60MW。年平均上网电量约10亿千瓦时，按当前光伏发电电价1元/千瓦时，发电年均产值10亿元，年缴纳税收1.7亿元。每年可为国家节约标准煤30万吨，可节水310万吨，可大大减少烟尘、SO2、CO2、灰渣等排放量，进一步推进巢湖市生态宜居城市建设。
笔者谈：安徽省对于金寨县的光伏扶持项目其目的是为了帮助金寨县脱离贫穷之路，依靠新能源的发展达到致富之路。而安徽对于巢湖进行的光伏电站建设主要是因为其自然条件优越，巢湖地区的年太阳能平均总辐射量充足，适合规模化发展太阳能，且日照时间长、稳定，只要选取好合适的地点，光伏电站在巢湖就能取的非常大的效益。
5宁夏省
《宁夏回族自治区人民政府办公厅关于规范新能源产业用地的通知》宁政办发[2015]108号
严格限制新能源产业选址范围，自治区和各市、县(区)规划的工业园区及工业后备发展区内不得安排建设光伏发电、风力发电等新能源项目。
禁止将耕地流转用于新能源产业建设，严格限制企业通过流转、租用、承包等方式，在耕地上建设养殖圈棚、温棚、开挖鱼塘建设光伏电站项目。
严格控制光伏发电等新能源产业用地规模，光伏电站占用农用地的，要优化电池组件布设方式，电池组件离地高度不得低于1.5米。光伏发电等新能源项目建设用地的使用年限确定为25年，电池组件和列阵用地由项目单位与农村集体经济组织或原土地使用者可签订合同期限为25年的租赁或土地承包协议。
笔者谈：宁夏光伏发电发展迅速，势头太猛，造成了当地环境的破坏和各种不当的措施。宁夏此次的政策严格调整了光伏用电的规范性，加强光伏发电站的管理和提高太阳能的利用率，使宁夏光伏稳定发展，不能捡了西瓜，丢了芝麻。
6浙江省
新昌——《新昌县加快分布式光伏发电应用实施意见》、《新昌县加快分布式光伏发电应用扶持政策实施细则》
新政办发【2015】74号
到2015年底，全县分布式光伏发电装机容量达到12兆瓦以上;到2017年底，力争装机容量达到25兆瓦，分布式光伏发电规模实现较大提升。光伏电池转换效率、光伏发电系统集成能力不断提高，发电成本显著下降，光伏产业发展水平明显提升。
对企业在本县投资的分布式光伏发电项目，竣工验收后给予项目设备投资额的5%补助，补助金额不超过150万元。鼓励节能服务公司以合同能源管理模式开展分布式光伏发电项目建设。
在新注册企业合理利用县域内屋顶等可利用空间实施分布式光伏发电应用项目，按要求建成并网发电的，除按政策享受国家0.42元/千瓦时、省0.1元/千瓦时补贴外，自发电之日起按其实际发电量县政府再给予0.1元/千瓦时的补贴，补贴执行至2017年底。
笔者谈：浙江为了加快南昌光伏电网建设，采取了八大措施来发展光伏太阳能，简化审批程序；完善并网管理；项目投资补助；配套电量补贴；优化结算服务；鼓励屋顶出租；加大金融支持；加强节能扶持。根据当地的实际要求发展光伏产业。
感谢光伏盒子、宁夏回族自治区人民政府办公厅、新昌县人民政府等提供的资料。
