【仪表网 市场分析】10月30日，中电联规划与统计信息部发布了2015年前三季度全国电力供需形势，这对于电工仪表、电子仪表等领域来说有着重大意义。
前三季度，受宏观经济尤其是工业生产下行、产业结构调整、工业转型升级以及气温等因素影响，全社会用电同比增长0.8%；第二产业用电同比下降1.0%，其中黑色金属冶炼和建材行业用电增速同比分别下降7.8%和6.4%，是第二产业用电量下降的主因，四大高耗能行业用电比重同比降低0.9个百分点，反映出我国工业转型升级步伐加快，电能利用效率不断提升；第三产业用电量增长7.3%，同比提高1.7个百分点，所占比重提高0.8个百分点，反映出国家加大经济结构调整取得良好效果；居民生活用电增长4.6%，同比提高2.8个百分点。新增发电装机创近年来同期高，9月底6000千瓦及以上发电装机13.85亿千瓦，电力供应能力充足，非化石能源高速增长，火电发电量持续负增长、设备利用小时同比降幅扩大。全国电力供需较去年更为宽松、部分地区富余，运行安全稳定。
预计四季度电力消费需求总体与三季度大致持平，全年全社会用电量同比增长不超过1.0%。全年新增装机超过1亿千瓦，年底全口径发电装机容量超过14.7亿千瓦，其中非化石能源发电装机比重提高至35%左右。预计全国电力供需更为宽松、部分地区过剩，全年全国火电设备利用小时低于4400小时，回落幅度较大。
有关建议
（一）研究编制好经济新常态下的电力工业“十三五”规划。我国经济发展已经进入新常态，电力消费从高速增长向下换挡为中速甚至中低速增长。在电力供需宽松、部分地区过剩的环境下，要实行调整存量和做优增量并重，着力推动电力行业提质增效升级，发展主要从外延式扩张转变为主要依靠创新和深化改革来推动。
（二）严格控制电源开工规模，优化增量结构，稳定经济增长。在电力需求增速向下换挡和全国电力供需宽松、部分地区过剩的情况下，发电装机容量受建设周期影响还将延续高速增长，未来2-3年电力供需将延续过剩。同时，经济结构调整带来用电负荷峰谷差加大，非化石能源发电比重快速上升使电力系统调峰能力明显不足，造成煤电利用小时持续下降和电力行业发展质量、效益下降。现阶段，经济下行压力大，“稳增长”、“调结构”和“惠民生”任务重，还需要电力行业通过“调整存量、做优增量”来实现行业提质增效和稳定经济增长双重目标。
（三）远近结合、多措并举，着力“调整存量”，加快解决好“弃水”、“弃风”、“弃光”和产能过剩问题。一方面要强化电力统一规划，真正做到各类电源之间、电源电网之间相协调，区域布局及项目与消纳市场、配套电网以及调峰电源相统筹，健全国家规划刚性实施机制；另一方面要调整新能源发电发展思路，风电和光伏发电发展应坚持集中与分散相结合原则，近中期优先鼓励分散、分布式开发。
（四）加快充电基础设施建设，促进电动汽车产业发展。大力推进充电基础设施建设，对于促进电动汽车产业发展、优化能源结构以及实现稳增长、惠民生具有重要意义。要加快把国务院办公厅《关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》（国办发〔2015〕73号）贯彻落实到位。
（五）依法科学安排煤电超低排放改造。随着《火电厂大气污染物排放标准》（GB13223-2011）的实施，电力大气污染物排放量快速下降，2014年电力二氧化硫、氮氧化物、烟尘排放量分别较排放峰值下降了54%、38%、76%。GB13223-2011标准已经是世界严标准，在此之上进一步要求超低排放改造，建议，一是需要高度重视超低排放改造的可靠性、稳定性和经济性，并将行政要求逐步纳入法制轨道。二是在超低排放改造过程中，要统筹协调煤电超低排放改造的时点，因地、因厂、因煤制宜科学选择技术路线，科学安排合理改造工期，保障电力热力的供应和环保设施的改造质量。
