东方测控

行业企业市场标准科技新品会议展会政策原创

立改废工作实施 检验检测认证领域活力被激发

行业上下游中国仪表网2015年12月21日 17:05人气:13878

  【中国仪表网 行业上下游】“国家质检总局、国家认监委按照中央的要求,积极主动深化改革,启动了相关规章的‘立、改、废’工作,今年质检总局单独或联合国务院其他部委制修订了6件部门规章、废止了2件部门规章。”日前,国家认监委副主任董乐群在国家质检总局新闻发布会上表示,随着部门规章“立、改、废”工作的实施,改革红利逐步释放,检验检测认证领域发展活力被有效激发。例如:认证机构管理办法(质检总局第164号令)自2015年8月1日实施以来,截至今年11月底,认证机构数量与去年同期相比增长了16%,检验检测认证对经济社会发展的支撑拉动作用日益显现。
  
  认证服务业发展迅速
  
  认证认可和检验检测是推动经济提质增效升级、提升我国国际竞争力的国家质量基础的重要组成部分,也是事关老百姓日常生活、广大企业切身利益的公共服务产品,是国家鼓励发展的现代服务业。
  
  随着我国改革发展步伐的加快,认证认可工作得到全面加强,检验检测认证服务业发展迅速。截至今年11月底,我国已累计颁发各类有效认证证书超过140万张,认证证书总量连续多年位居世界第一,检验检测认证行业年产值达1700多亿元,从业机构主体约2.9万家,成为经济社会转型升级的重要技术支撑和增长点。
  
  但随着国家深化改革、法治建设的加快,认证认可的工作制度、监管方式、法律责任规定也出现了一些与改革不相适应的地方。主要表现在:一些行政审批事项中的审批条件偏多偏细,在一定程度上制约了市场主体的活力;检验检测认证市场存在一些不规范现象,行政监管、行业自律和社会监督需要完善;从业机构创新能力不强,“小散弱”现象突出,缺乏有效的激励引导机制;一些上位法已经修改、一些行政审批事项取消或者调整后,相应部门规章尚未及时修改或者废止。
  
  为此,国家质检总局、国家认监委按照中央的要求,积极主动深化改革,启动了相关规章的“立、改、废”工作,涉及部门规章共计8件。其中,质检总局与国家发改委联合制定发布《节能低碳产品认证管理办法》;质检总局修订发布《认证机构管理办法》、《检验检测机构资质认定管理办法》、《食品检验机构资质认定管理办法》、《认证证书和认证标志管理办法》、《有机产品认证管理办法》等5件部门规章;质检总局废止《认证培训机构管理办法》、《认证咨询机构管理办法》等2件部门规章。
  
  董乐群表示,修订后的《认证机构管理办法》自2015年8月1日施行以来,认证机构数量打破多年的平衡趋势,增加迅速。从2001年8月国家认监委成立至2014年11月底,国家认监委共批准设立认证机构184家。2014年11月底至2015年11月底,国家认监委新批准认证机构31家,累计批准认证机构共计215家。其中,自164号令实施以来,短短4个月,新批准认证机构共计9家,已经受理正在审批过程中的认证机构25家。
  
  董乐群说:“根据164号令的规定,认证机构设立的审批时限由以前规定的90个工作日,缩短为45个工作日,审批效率提高了1倍。”
  
  将建立统一资质认定评价体系
  
  董乐群指出,《检验检测机构资质认定管理办法》(质检总局令163号令)自2015年8月1日实施以来,全国共计2000多家检验检测机构取得了有效期为6年的新的资质认定证书。
  
  据了解,163号令实施以来,国家认监委陆续制定了近20件配套文件。例如:修订发布《检验检测机构资质认定评审准则》、制定发布《国家认监委关于实施<检验检测机构资质认定管理办法>的若干意见》、《国家认监委关于印发检验检测机构资质认定配套工作程序和技术要求的通知》等。
  
  下一步,国家认监委将以《检验检测机构资质认定评审准则》为基础,以不同行业要求为补充,逐步建立我国统一的检验检测机构资质认定评价体系,有效减少重复评审,减轻机构负担,提升检验检测机构的技术能力和管理水平。
  
  《节能低碳产品认证管理办法》(质检总局第168号令)是我国节能低碳产品认证制度建立实施的重要依据。董乐群透露,国家认监委将在下一步工作中,严格按照168号令的相关规定,会同国务院有关部门,尽快建立实施我国统一的节能低碳产品认证制度。在节能产品认证制度方面,国家认监委将尽快确定和发布国家统一的节能产品认证目录、认证依据、认证结果采信等有关事项,推进节能产品认证制度全面实施。在低碳产品认证制度方面,国家认监委正在研究和制定我国低碳认证的产品目录体系、技术规范体系和认证实施体系,同时,也在着手建立国家低碳认证网络平台。
  
  部门规章“立、改、废”效果明显
  
  董乐群表示,8件部门规章的“立、改、废”,贯穿了简政放权、放管结合、优化服务的改革要求,体现了依法行政的法治精神,顺应了国家经济社会发展的客观需要。从部门规章的主要内容以及实施效果来看,主要表现为以下四个方面。
  
  第一,体现了简政放权、高效便民原则,落实了深化行政审批制度改革成果。
  
  第二,体现了放管结合、多元共治的原则,强化了事中事后监管制度。在放开、放宽准入的同时,以加强事中事后监管为着力点,着力打造认证认可监管新模式,构建多元共治新格局。
  
  第三,体现了优化服务、鼓励创新的原则,适应了经济社会发展新需求。我国进入发展新常态后,产业和消费加快转型升级,中央提出加快生态文明建设和绿色低碳发展等战略,认证认可工作面临的新领域、新需求越来越多,比如节能低碳、有机认证等都是社会热点,客观上要求我们加快创新步伐,完善管理制度,提升服务能力。
  
  第四,体现了依法行政、统一管理的原则,完善了认证认可法律法规体系。
(本文来源:中国工业报转载请注明出处
仪表网官方微信
@仪表网
已推荐
0

全年征稿 / 资讯合作

联系邮箱:ybzhan@QQ.com
  • 凡本网注明"来源:中国仪表网"的所有作品,版权均属于中国仪表网,转载请必须注明中国仪表网,http://www.ybzhan.cn/。违反者本网将追究相关法律责任。
  • 本网转载并注明自其它来源的作品,目的在于传递更多信息,并不代表本网赞同其观点或证实其内容的真实性,不承担此类作品侵权行为的直接责任及连带责任。其他媒体、网站或个人从本网转载时,必须保留本网注明的作品来源,并自负版权等法律责任。
  • 如涉及作品内容、版权等问题,请在作品发表之日起一周内与本网联系,否则视为放弃相关权利。
成丰仪表——中国第三代流量计领军品牌


返回首页