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电石行业产能严重过剩,国家将进一步加大结构调整力度

数读市场中国仪表网2006年05月15日 10:25人气:4373

受国际市场石油价格不断攀升和国内市场对聚氯乙烯需求快速增长的影响,近年来我国电石行业快速扩张,低水平重复建设和盲目发展导致行业结构不合理、产能严重过剩。2004年5月,国务院办公厅转发了国家发展改革委与有关部门联合上报的《关于对电石和铁合金行业进行清理整顿若干意见的通知》,要求各地对电石行业进行清理整顿,合理引导企业的发展。2004年12月,国家发展改革委发布了《电石行业准入条件》,要求各地对新建和改扩建电石项目严格按准入条件进行审核,不符合条件的一律不许开工建设。经过清理整顿,电石行业低水平重复建设和盲目扩张的势头得到初步遏制,整体结构状况有所改善。但是,目前我国电石行业仍然存在产能严重过剩、技术装备水平低、结构不合理、污染严重等问题。
  当前,我国电石行业存在的主要问题:一是生产能力过剩,超过实际需求一倍。2005年底,国内电石生产能力已达1700万吨,是当年实际产量的两倍,生产能力已远大于市场需求。根据对当前各地在建和拟建的项目及今后几年消耗市场对电石需求的增长测算,2010年电石产能将大大高于市场需求,不仅造成社会资源的浪费,企业间的恶性竞争将导致巨大的经营风险。二是企业规模小,技术装备落后。我国电石企业平均每家每年生产电石约2万吨,且60%以上的电石生产企业技术装备落后。由于企业规模小,技术装备落后,难以统筹安排资源综合利用设施,废气中大量一氧化碳和高温余热都不能有效回收,多数废渣也没有得到合理利用,造成资源的浪费。三是环境污染依然严重。电石是高耗能、高排放行业,生产过程中排放大量含尘烟气。据测算,2004年我国电石行业生产排放的含尘烟气超过600亿立方米,对生态环境造成严重危害。四是行业发展缺乏统筹规划。当前电石行业的投资和建设带有很大盲目性。许多地区不考虑资源、交通、环境承载能力,对来自各方面的投资不分规模大小和水平高低,大都采取鼓励、支持的态度,企业建成后又疏于管理,致使小企业数量过多、工艺技术水平落后、资源利用效率不高、环境污染严重的低水平扩张状况。
  为规范电石行业健康发展,贯彻落实《国务院关于发布〈实施促进产业结构调整暂行规定〉的决定》和《国务院关于加快推进产能过剩行业结构调整的通知》文件精神,“十一五”期间国家有关部门将进一步采取经济、法律和必要的行政手段,加快电石行业结构调整,优化行业结构,提高行业整体技术水平和产业集中度。主要措施:一是坚决淘汰落后能力。继续深入贯彻执行国务院和国家有关部门关于电石行业清理整顿的各项要求,对排放不达标的电石炉责令限期整改,对必须淘汰的生产设备进行废毁处理,防止死灰复燃。二是严格市场准入管理,对新建和改扩建的电石项目,在投资管理、环境评价、土地供应、信贷融资、电力供给等审核时,以《电石行业准入条件》为依据,严格把关,对不符合准入条件的新建、改扩建项目,环保部门不得办理环保审批手续,金融机构不得提供信贷支持,电力供应部门要依法停止供电。三是加强行业统筹规划。国内主要电石产区要全面贯彻落实科学发展观,根据本地区资源、电力、交通、环境的承载能力,统筹制定包括发展总量、地区布局、企业规模、装备水平、综合利用、污染治理等内容的电石行业发展规划,合理调整布局,扶持一批优势企业,优化产业结构。四是强化价格和税收等经济手段。国家对电石行业继续执行国家差别电价政策。五是建立长效监管机制。环保、质量监督、工商、安全等有关部门将按照《电石行业准入条件》的要求,定期核查企业设备运转和排放控制状况。对生产设备不能规范运行、工艺消耗和污染物排放等相关指标不能达到规定标准的企业,要限期整改。巩固清理整顿成果,防止反弹。六是加强信息引导和行业自律。发挥行业协会的作用,加强行业自律,宣传国家产业政策,贯彻行业准入条件,汇集和发布行业生产、技术和市场信息,引导企业合理经营,推广新技术,指导企业进行整改,约束企业行为,促进行业健康、稳定和可持续发展。
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