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上海研发平台:共享创新正当时

行业聚焦点中国仪表网2008年01月22日 08:50人气:4306

  2007年11月,上海的科技平台建设迈出了法制化的一大步。全国第一个有关大型科学仪器共享的法规《上海市促进大型科学仪器设施共享规定》正式出台。这部促进社会创新资源共享的地方性法规,进一步提高了科技公共投入的产出效率,我国科技创新资源的充分共享、优化自主创新的环境将更加“底气十足”。1月17日,科技部在上海召开地方科技平台建设典型经验交流会,将拉开在全国全面推进科技平台建设的序幕。

  科技共享的“破冰之旅”

  2004年7月14日,以“一网两库”为标志的上海研发公共服务平台正式开通服务,取得了良好的应用效果,成为上海科技平台建设的率先突破点。它不仅把离散在上海市各单位乃至个人手中的科学仪器、文献、数据集聚起来,更是将“共享”的理念植入广大科技工作者的脑海中,科技资源共享的“破冰之旅”由此发端。

  沪上良好的科技共享氛围由此渐成气候。第一年,平台的访问量总计99.25万余人次,日均访问量2873人次,累计对外服务量13.99万人次;其中大型仪器一半以上是为广大中小企业提供服务。

  随着“共享”理念渐渐深入人心,如何将更多资源实现共享,在共建、共享、协作的基础上应该提供怎样的专业技术服务?上海市科委在思考和探索。经过深入的调查研究,“一网两库”的概念扩大为由十个子系统构成的上海研发公共服务平台。十大系统包括了四类基础条件平台、三类公共技术平台、二类转移孵化平台和一个管理决策平台,实现了从基础研究到成果转化与产业化的全过程支持。

  体制、机制、立法“保驾护航”

  “破冰”之后,这艘“科技平台”之船如何才能航行得更好、更远?这需要组织保障、制度建设、服务强化等的“保驾护航”。

  从建立之初的顶层设计,到去年11月出台的《上海市促进科学仪器设施共享规定》,体制、机制、立法三位一体推进的“保驾护航”,上海的科技平台建设一直都在努力消除可持续发展的“后顾之忧”。

  在运行体制的组织设计上,上海建立并形成了统筹、协同、高效的管理体制,平台指导协调小组、平台指导协调小组办公室、市科委基地处和平台管理中心四个层次层层落实各项工作。在市科委专门设立的基地处属国内首创,统一负责上海平台建设。而独立法人单位研发公共服务平台管理中心,则在第一线对平台建设和发展的具体事宜进行协调与推进。在上海,市科委与财政部门、经委等部门都有着很方便的沟通渠道,每次召开平台指导协调小组会议,都会有包括市发改委、市财政局等在内的十余个委办负责人到场。关于《上海市促进大型科学仪器设施共享规定》的配套管理办法已经制订,由上海市科委、财政部门和教委等单位共同组织的“市级新购大型科学仪器设备联合评议工作协调机制”也迅速建立。

  在研发服务平台建设中,政府不再进行“大包大揽”,而是将自己定位于服务提供的协调者。在定位于服务者的基础上,政府通过各种手段扩展资源体量,制订服务规范及服务标准,考核服务绩效,但并不完全介入具体的服务之中。通过市场手段,培育和鼓励各方力量积极参与建设和服务,确保服务能效。

  市场机制的引入,使得有限的财政投入发挥“四两拨千斤”的功效。芯片分析技术公共服务平台就是以“政府引导,市场化运作”方式,由科委投入部分引导资金,上海圣景科技发展有限公司推进建立的。平台依据“共同投入,企业运作,公共服务,自我发展”的原则,以独立的法人实体,按照企业方式运作。

  遵循“产权多元化、使用社会化、营运专业化”的原则,研发平台正在探索更多专业技术服务建设运作方式。上海市科委基地处处长陈杰介绍说,通过市区联动,结合“一区一新,一业特强”,建设了张江生物医药、金山精细化工、杨浦纺织、武宁检测等公共服务平台;组织优势资源单位,条块结合建立资源共享的协作服务联盟,已先后成立了质谱专业协作、纳米材料检测、专业测试协作等专业协作服务联盟;携手企业,共建张江动漫研发服务平台、芯片分析专业技术平台,采用市场化运作方式对外服务,形成市场化专业化服务格局。

  提升服务能级创新发展

  上海市科委主任李逸平说,公共平台是上海强化公共服务供给、建设科研基础设施、改善创新创业环境、优化创新资源配置的先决条件,同时还体现了加速政府职能转变、提高政府公共投入使用效率的创新需求。

  “从最初推动科技资源共享、研发基础条件服务板块的积累逐步向专业技术、成果转化、创业孵化等对企业创新创业能够形成有效支撑的领域,把共享资源化为有效的创新资源。”市科委总工钮晓鸣表示。

  宝钢集团借助上海研发公共服务平台的仪器共享系统,不仅找到了上海应用技术学院的一台急需使用特殊的高温光学显微镜及技术;而且在进一步交流的基础上,与应用技术学院在“配煤课题”及相关研究中结成了全面合作关系。结果将优质煤的用量降低了5%%—10%%,每年为宝钢节约用煤成本三四千万元,实现了企业和高校的双赢。这类例子还有不少,从最开始的租用共享仪器,到建立起长期稳定的产学研联合攻关和互动合作,正成为上海研发公共服务平台继促进创新资源共享后,进一步努力的方向。

  目前,研发平台已搭建起由500多个产学研、中介组织等构成的服务网络,覆盖各行业和主要技术领域,遍及全市各区县。截至去年年底,平台在正式开通运行的三年半中,注册用户数累计达128010人,服务量累计达203.2万多次,访问量累计1610.4万人次。其中,为企业的服务接近半数,服务覆盖了除青海和台湾之外的全国各省、市、自治区。

  从网络访问的单一服务扩展到语音、传真、短信、电子邮件等多层次服务体系,研发平台探索出了人性化服务模式。“科技114”早已在沪上“名声大震”,呼叫中心自2006年5月31日正式开通以来,电话服务量为31167次。吸纳各领域知名专家近200名打造专家咨询系统,用户可通过电话咨询、网络在线和延时服务等多种服务模式获得各类科技创新创业咨询服务。

  平台服务改变了以往“先有请求,后有服务”的方式,主动让企业了解平台的功能。结合区县创新活力建设,通过市区联动,研发平台在上海各区县建立了服务联络站,把平台提供的各项服务送到基层、送到园区、送到企业。据悉,平台从开通至2007年底,累计举办推广活动89次,推广企业(机构)数达9348个;累计举办服务培训班300次,培训近9000人次。

  目前,研发平台的区域示范效进一步扩充。上海携手浙江、江苏、安徽等长三角地区相关省份共建长三角科技资源共享服务平台。作为其中重要组成部分的长三角区域大型科学仪器设施协作共用网于去年6月正式开通,长三角区域内884家单位的3720台(套)科学仪器设施共建共享,价值在50万元以上的大型科学仪器设施共2561台(套),跨区域仪器设施服务达到4000多次。长三角科技资源共享服务平台科技文献系统将在2008年5月初步建成并对外试运行。长三角科技资源共享服务平台技术转移系统建设已完成方案初步设计阶段。

  创新之路还在继续探索。上海研发平台建设正在酝酿“零距离”服务、“特需”服务等特色服务,让研发平台的服务更贴近企业、更贴近需求,让这个上海大舞台更缤纷闪亮。

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