会出现哪些新特点?
龙永图:贸易是国内经济的延伸。由于金融危机,经济增长放缓,贸易增速必然也放缓。
未来贸易格局主要有三个表现:,增长放缓是大趋势,但是增长放缓并不会导致贸易量出现特别大的缩减,只不过没有原来增加得那么快而已;第二,贸易中心正在东移。经济中心从大西洋地区(欧洲、美国)转向太平洋地区,美国既是大西洋的大国也是太平洋的大国。既然经济中心都放到这儿了,那么贸易活跃的地方也就是太平洋地区了;第三,对保障人类基本需求的商品贸易影响不是很大,可能在一些方面还会增加,比如食品和电子信息产品会继续发展。
《财经》:就是说,贸易量将主要集中在发展中国家,尤其是新兴市场国家之间?美国提出“重返亚洲”战略,俄罗斯在不久前结束的APEC会议上高调提出“俄罗斯的未来在亚洲”,中国是否应尽快调整战略,主推亚洲区域贸易?
龙永图:贸易流动都是以市场作为主要推动力量,很难形成以政府推动的区域贸易战略。比如,中日韩或者东北亚区域的发展,我认为是一个缓慢的进程。推动东北亚发展计划,实现区域资源共享,共同抵御金融危机,也不能单纯依赖政府的力量去推动。
我在外经贸部主管联合国事务的时候,曾想通过联合国经济合作与发展组织(OECD)建立一个包括中国、朝鲜、韩国、日本、蒙古国、俄罗斯等国家在内的区域经济板块,带动辽宁、黑龙江等东北区域的发展,我们做了很多努力,也取得了一些小进展,但是没有大的进展。这个地区政治关系太复杂,历史恩怨太多,国与国之间缺乏基本互信,要建立区域经济板块还需要很长的时间,但这并不妨碍区域贸易在市场力量的推动下的发展。
我特别关注朝鲜近提出的一些改革和开放的措施,这会为东北亚未来的发展奠定特别重要的基础。过去东北亚计划大的困难就是突破朝鲜的瓶颈,很多问题一到朝鲜这儿就推不动了。比如曾在朝鲜罗津、先锋自由经济贸易区召开了届投资贸易洽谈会,但是后来由于局势的变化就没有继续下去。
除了政治互信,还不能有一两个国家经济基础特别薄弱、开放意识特别差。当年,我们推进图们江区域开发的时候,由于资金等其他原因,从延边到罗津、先锋建一条公路的计划一直没有落实,现在却在快速推进。所以现在要加快与朝鲜互联的基础设施建设,将陆路、海路、空路同时连接起来,这样才能为朝鲜参与东北亚区域奠定一个基础。
所以,东北亚地区合作一方面要增进互信,另一方面要在基础设施上帮助比较落后的国家,让其能处在一个相近水平来推动区域发展计划。除了朝鲜,俄罗斯和蒙古国的基础设施也比较薄弱,在这些地方都应该大力加强基础设施建设,做到互通、互联,为整个东北地区的发展提供一个好的硬件。
《财经》:的确,东北亚区域开发计划出现一些新的苗头,俄罗斯与中国似乎形成了一个竞争态势。近,中国除了开发罗津、先锋经济特区外,还获得了朝鲜清津港码头30年的租赁权,俄罗斯也想在朝鲜进行港口投资建设。这两个国家在此区域将会有怎样的发展?
龙永图:要突破观念上的障碍,俄罗斯和中国在利用朝鲜这些港口或者俄罗斯远东的一些港口,考虑的是中国内地经济总量正在扩大,远东经济也随之很快发展起来,大家共同把饼做大。
随后,这几个港口的吞吐量还能满足中国和日本、韩国或者更远的美国的贸易往来。所以我觉得,这是一个如何把饼做大的问题。现在这些港口吞吐量不大,货运量