曹培玺委员认为，新能源要实现高质量、可持续发展，必须以平价上网为基础，而规模化开发是突破当前制约因素、加快平价上网的现实途径。随着重点输电通道的陆续建设投产以及海上风电技术的快速进步，实施新能源规模化开发的条件愈发成熟。但目前基地项目分配存在碎片化问题，规模化开发的优势未能充分发挥。
为进一步通过规模化开发加快新能源平价上网，促进新能源高质量发展，曹培玺委员提出以下三点建议：一是将基地型项目作为发展新能源的重点方式，更好地协调源、网、荷关系，科学规划电源基地、充分利用输电通道、有效匹配用电负荷，通过市场化手段打破省间壁垒。二是基地项目分配时，避免分散、无序、低水平的开发，应以“片区”分配的模式，通过竞争优选出少数综合实力强、有科技创新能力的企业来集中开发建设，真正体现出规模化优势。三是加强对基地所在地方政府以及相关企业的监督管理，明确各方职责，降低非技术成本，制定奖惩措施，确保相关政策得到有效落实。
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