美国是zui大的玩具消费市场，也是中国玩具主要输往国家。据国家质检总局统计，2007年1-10月份，因安全性能不符合美国玩具安全法规要求，被CPSC责令回收的中国制造玩具及儿童用品共151批，其中玩具51批。如何把好我国出口美国玩具的安全性能关，保证玩具安全质量不出问题，是所有相关外贸、企业、检验检疫等方面的责任所在。我们作为检验检疫系统的玩具专业检测实验室，有责任、有义务从技术角度，帮助提高我国出口美国的玩具安全质量水平。以下从美国玩具的安全性能技术要求和常见的安全性能不合格两大方面，来探讨出口美国玩具的安全性能质量风险和做好相应的把关工作。
一、正确认识和理解玩具安全性能要求
玩具安全性能主要包括玩具的机械物理、燃烧、化学、电性能四个方面，随着人们对玩具安全性能的认知程度愈来愈高，目前也逐渐扩展到生物安全、环保等其他范围。
玩具机械物理性能涉及范围较广，不但包括玩具材料的物理指标，还包括玩具的结构和强度要求；玩具燃烧性能是玩具材料接触火源时，是否着火、是否燃烧、燃烧的程度；玩具化学性能主要包括两个方面，一是玩具材料中可迁移有害重金属元素的含量，一是玩具中其他有毒有害物质。
玩具的安全性能风险，主要是指产品是否存在不安全和是否构成对儿童伤害，以及伤害的程度。一旦美国玩具市场发现了玩具的安全性能不合格，该批玩具的相关经销商和生产商就要被通报并负责相关回收工作。
二、了解美国玩具安全的相关标准、法规
美国的玩具技术标准要求主要包括两大类。*类是强制性法规，收录于联邦法规中，美国联邦消费品安全法规第16部分具有联邦法律的地位，所有玩具生产商、销售商都必须严格执行。除了联邦法规外，美国还有一些专业法规和州法规也适用于玩具产品，进入美国市场的玩具也要符合这些要求。
另一类是玩具生产商、销售商自愿执行的标准，如美国材料与测试协会制定的玩具标准──《玩具安全》ASTMF963。该标准针对14岁以下儿童使用的玩具规定了技术要求和测试方法。该标准即将被美国政府采纳为强制性标准。ASTMF963是根据美国联邦法规（16CFR）的强制性要求而制定的，该标准修订频率基本保持在两年一次。因此，我们将ASTMF963标准作为本次出口美国玩具安全风险分析的主要依据。
三、输美玩具安全性能分析
本文从机械物理性能、易燃性能、化学性能、电性能等四个方面，结合美国玩具安全标准ASTMF963-07的主要技术要求及美国市场对中国玩具的回收案例，对输美玩具进行安全性能分析。
1.机械物理性能的技术要求及可能发生的不合格。
（1）玩具材料。玩具可用全新的或经二次处理的材料制成，在视觉上应清洁且无污染。若使用经二次处理的材料，必须精心制做，以使其危害物质含量符合FHSA以及根据FHSA所颁布的有关规定。
软体玩具填充物材料不能含有任何坚硬或锐利污染物，如金属颗粒、针、铁钉和其他锐利碎片，并应符合宾夕法尼亚州有关填充物法规的要求。
（2）小部件。玩具上的部件，一般分为不可拆卸部件和可拆卸部件两类。可拆卸部件应不能*容入直径31.75毫米的小斜筒；不可拆卸部件，如玩具上可抓住、可握住、咬住的突出部件；动物玩偶的塑料眼睛、鼻子、红心等，必须能够承受ASTMF963标准所要求的扭距、拉力，不脱落，如果脱落应不能*容入直径31.75毫米的小斜筒，目的是防止脱落的小部件被儿童误食。
ASTMF963标准对危险小部件的定义，包括了玩具碎片，玩具碎片不是于挤压溢料、塑料薄片、泡沫碎块或微小削屑或刮屑。如2007年度CPSC回收了3批婴儿车，回收原因就是由于婴儿车面板上薄型塑料薄膜碎裂形成了危险小零件。
（3）边缘。在扭距、拉力测试前后，玩具部件的边缘部分，不能有毛刺和锐利边缘，以免划伤小孩的手指皮肤。
（4）。在扭距、拉力测试前后，玩具上部件端部，不能有锐利，以免刺伤小孩的手指。如2007年度CPSC回收的星巴克儿童塑料杯，回收原因是：如果杯子摔落，表面的卡通造型可能脱落形成小碎片或者产生锋利边缘，可能引起窒息或者划伤的危险。
（5）玩具上的金属丝和杆件。在垂直施加10磅（供18个月以下儿童使用）或15磅（供18个月以上儿童使用）的力，弯曲不大于60度，或者将金属丝从直立状态向一侧弯转60度，然后向相反弯转120度，zui后恢复到直立位置，这是一个周期。以每2秒一个周期的速度重复试验30次，每10个周期后间隔60秒，金属丝不能断裂并产生锐利。
玩具内部起支撑作用的金属丝，如强度不够，建议外裹塑胶皮，金属丝两端还需环头，以避免金属丝端部尖点刺破面料，进而可能刺伤小孩手指等部位皮肤。
（6）声响要求。近耳玩具上发出的声音，A权发声压力级LPA，不能超过65dB，C权峰值压力级LPCpeak，不能超过95dB。
除近耳玩具外的所有其他玩具上发出的声音，A权发声压力级LPA，不能超过85dB，C权峰值压力级LPCpeak，不能超过115dB。
达到上述要求的玩具，可以大大减少玩具发出的声音对儿童听力的伤害。
（7）玩具上绳、带子和橡皮筋。供18个月以下儿童使用的玩具上含有或系有的绳和橡皮筋，在松弛状态和承受5磅（2.25公斤）的载荷时测量，其zui大长度必须小于12英寸(300毫米)；如果绳/橡皮筋或多段绳/橡皮筋可缠结或形成环状而与玩具的任何部位连接，包括在绳/橡皮筋末端的珠子或其他附着物。当测试时，这个环不能允许探头端部通过。
该要求主要是防止儿童把玩具上的绳线绕成圈，套在脖子上勒伤颈部或产生窒息危险。
（8）包装薄膜。用于包装填充玩具的塑料薄膜袋，其额定厚度需≧0.03810毫米，但薄膜上任一点厚度必须≧0.03175毫米。
目前，玩具企业和塑料薄膜袋企业对薄膜的平均厚度有一定了解，对薄膜上任一点厚度要求认识不足。另一方面，要防止塑料薄膜袋厚度不稳定，以免产生由于过薄的包装薄膜引起窒息危险。
（9）磁体。玩具上使用的小磁铁，不能形成危险的小零件，磁通系数大于50。这是ASTMF963-07标准新增加的要求，2007年12月21日，美国CPSC与Man’s贸易公司（MTC）联合宣布对中国产外裹毛绒的磁铁玩具实施自愿性召回。召回原因是玩具底部的小磁铁易脱落，若被儿童误食，磁铁在体内相互吸附可导致肠穿孔或肠梗塞，并危及生命。因此，玩具上的小磁铁一定要封闭完好，不能脱落出来形成小零件。
（10）突起。所有玩具不得存在潜在危险突起，如玩具上未受保护的轴端、操作杆、装饰物。如果突出物显示对皮肤产生刺伤的潜在危险，必须用合适的方式对其加以保护。以减少当儿童跌在刚性突起时可能产生皮肤、身体刺伤的危险。
（11）间隙和机械装置的可触及性。所有玩具上活动部件可触及间隙、刚性材料上的圆孔的尺寸都必须＜6毫米或＞13毫米，以免夹伤儿童手指。玩具上的发条、电池、惯性或其他动力驱动机构应该封装，当进行跌倒落试验和冲击试验测试时，不能有可触及锐利边缘或锐利或其他压伤手指或身体其他部分的部件暴露出来。
玩具的结构不但要求符合上述安全要求，玩具的外壳等材料的强度也要能够承受预定的滥用使用而不破裂损坏。
（12）年龄组标识。供至少36个月但小于72个月儿童使用的玩具和游戏机，当含有各种小部件时标识应符合16CFR1500.19的要求。
2.易燃性能的技术要求及可能发生的不合格。
（1）玩具中使用的非纺织品（不包括纸）材料不能易燃，测试燃烧速度不得超过0.1英寸/秒。
毛绒玩具的非纺织面料，多为塑料反光薄膜材料、人造革等，主要起装饰作用，玩具表面材料的比例不高，但也应关注这类材料的易燃性能。
（2）玩具中使用的纺织品，测试燃烧速度，非起绒织物———大于3.5秒；起绒织物———大于7秒。
填充玩具上所使用的表面材料主要为纺织品。如毛绒、布，特别是毛高尺寸较大的毛绒、密度比较稀的新型毛绒，阻燃性能较差，实施采购时要预先把关。
3.化学性能的技术要求及可能发生的不合格。
（1）要求对玩具表面的油漆和类似表面涂层中可溶性砷＜25毫克/公斤；可溶性硒＜500毫克/公斤；可溶性锑＜60毫克/公斤；可溶性汞＜60毫克/公斤；可溶性铅＜90毫克/公斤；可溶性镉＜75毫克/公斤；可溶性铬＜60毫克/公斤；可溶性钡＜1000毫克/公斤。
（2）要求对玩具表面的油漆和类似表面涂层中全量铅的含量须小于600毫克/公斤(即0.06%)。
2007年度，美国CPSC回收的中国玩具批次，超过一半是由于玩具材料或玩具表面涂层中的重金属铅含量不符合标准要求。只要玩具表面的油漆、涂层中重金属铅含量超过标准，即被通报并被要求回收。
4.电性能技术要求及可能发生的不合格。
玩具上的电性能要求，主要是防止电池过热、渗漏、爆炸和起火，以及吞入电池的危险。电池驱动玩具需要注意以下几个方面：电池盒上的极性一定要标示清楚；任何两个可触接电极之间的zui大允许潜在直流电压是24V；不可对非充电电池充电；所有可*容入小斜筒的电池，需封闭好，儿童不可触及；电池表面的温升不能超过71℃；电池端部不能起火或有燃烧现象。
驱动乘骑玩具的电性能，除上述通用要求外，ASTMF963标准还规定了专门的技术要求。出口的驱动乘骑玩具的电性能，按标准要求加强核查和检验。
如2007年3月27日，CPSC宣布回收的带有锂聚合体电池的无线电控制型飞机，回收原因是该飞机在再充电过程中会过热，造成火灾的危险。2007年度，美国CPSC回收的电玩具，回收主要原因还有：电池盒上的极性未标示清楚；电池盒盖上未加装紧固螺丝，电池可轻易取出形成危险小零件。
四、对输美玩具安全性能把关的建议
1.全面了解美国玩具产品有关法律法规与标准的要求。企业应收集美国与玩具产品有关的法律法规与标准的所有要求，主要包括美国联邦法规第十六部分（16CFR）及美国玩具安全标准ASTMF963，同时还要关注其他与玩具有关的法规及各州法规。另外，企业尤其要注意16CFR、ASTMF963有关玩具要求与各州要求的区别，按照zui严格的标准进行产品测试。
企业还应关注CPSC发布的召回公布，了解被召回的玩具产品的缺陷或不合格的情况，吸取经验教训，并在设计和评估产品时引以为鉴。
2.密切关注美国玩具产品标准与法律法规的变化。企业要随时了解美国玩具标准与法律法规的变化，避免因为使用过期标准法规而造成产品被召回的事件。如ASTMF963-07标准与ASTMF963-03标准相比，不但修订了机械物理安全性能的部分条款，还增加了YoYo弹性系绳玩具和危险磁石两个新条款，并且新标准一发布实施，CPSC就针对新项目进行不合格产品回收。
3.了解美国“宽进严管"的市场管理特色，采取有效的应对措施。一般情况下，玩具产品进入美国市场，政府不实施任何强制性准入措施，表面上给人一种宽松进入的感觉，但产品一旦进入美国市场，将会受到严格的监管。一旦发现玩具对儿童造成伤害，则强制性要求制造商或销售商回收全部玩具，并依据有关法律对制造商或销售商进行处罚。如在产品检查或测试中发现可能对儿童带来伤害的危险，一般要求销售商自愿收回玩具进行改进，或以其他方式进行处理，直至销毁。
4.分析关注玩具潜在的缺陷，防微杜渐。美国的法律规定即使符合标准要求，如果产品存在一定的缺陷导致产品对儿童带来和可能带来危害，产品都要收回。国内玩具生产经营者一定要认真评估产品的安全性，满足标准要求仅是玩具安全性能的基本要求。
5.做好玩具*鉴定工作。出口玩具*鉴定一般是指企业内部销售确认前或投入批量前，对相应玩具的综合质量水平评估。不但包括玩具的外形、尺寸、色彩等品质指标的鉴定，还包括玩具的机械物理性能、易燃性能、化学性能、电性能等安全性能指标的鉴定。如果安全性能鉴定合格，则该批玩具出口到美国被CPSC回收的可能性就会很小。
6.加强自身内部质量管理，生产合格产品。加强玩具企业内部质量管理，包括提高全体员工的玩具安全质量意识、对原辅材料安全质量严格控制、玩具设计和鉴定阶段实施安全性能一票否决、生产过程实施质量控制、半成品和成品对应的安全项目检验把关。(来源：中国质量新闻网 作者：王铁生、李敬)
