【仪表网 仪表文件】城镇化是现代化的必由之路，是我国最大的需求潜力所在，对推动经济社会平稳健康发展、构建新发展格局、促进共同富裕都具有重要意义。近十年来，在各方的共同努力下，我国新型城镇化建设取得一系列重大历史性成就。
“十四五”时期，我国仍处在城镇化快速发展期，城镇化动力依然较强，与此同时，城镇化质量亟待进一步提升，城镇化发展面临的机遇动力和问题挑战并存。因此，发改委会同有关部门制定了《“十四五”新型城镇化实施方案》(以下简称“《实施方案》”)，明确“十四五”时期推进新型城镇化的目标任务和政策举措，推动城镇化质量不断提高。
《实施方案》从人口市民化、空间布局和形态、新型城市建设、城市治理、城乡融合等各方面做出部署，提出到2025年，系统完备、科学规范、运行有效的城市治理体系基本建立，治理能力明显增强。
农业转移人口市民化是新型城镇化的首要任务。《实施方案》从七个方面着力提高农业转移人口市民化质量。一是深化户籍制度改革，二是完善城镇基本公共服务提供机制，三是提高农业转移人口劳动技能素质，四是强化随迁子女基本公共教育保障，五是巩固提高社会保险统筹层次和参保覆盖率，六是强化农民工劳动权益保障，七是完善农业转移人口市民化配套政策。
在优化城镇化空间布局和形态，促进大中小城市和小城镇协调发展方面，《实施方案》分类推动城市群发展、有序培育现代化都市圈、推动超大特大城市转变发展方式、提升大中城市功能品质、增强小城市发展活力、推进以县城为重要载体的城镇化建设。
新型城市建设是一个系统工程，《实施方案》坚持人民城市人民建、人民城市为人民，顺应城市发展新趋势。从增加普惠便捷公共服务供给入手，优化社区综合服务设施，打造城市一刻钟便民生活圈。另外，推进水电气热信等地下管网建设，因地制宜在新城新区和开发区推行地下综合管廊模式，推动有条件城市路面电网和通信网架空线入廊入地。
同时，《实施方案》注重推进城市更新改造，改善居民基本居住条件。推进水电路气信等配套设施建设及小区内建筑物屋面、外墙、楼梯等公共部位维修，促进公共设施和建筑节能改造。
值得一提的是，《实施方案》明确推进管网更新改造和地下管廊建设。全面推进燃气管道老化更新改造，重点改造城市及县城不符合标准规范、存在安全隐患的燃气管道、燃气场站、居民户内设施及监测设施。统筹推进城市及县城供排水、供热等其他管道老化更新改造。
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