■顾宇桂 单葆国
上半年全国经济增长趋缓、用电增速出现回落，在世界经济及国内宏观政策的影响下，下半年，电力需求增速仍将出现回落。
上半年全国电力增速明显趋缓
上半年，全社会用电量增速明显趋缓，呈逐月回落态势；上半年，全国全社会用电量１６９０９亿千瓦时，同比增长１１．７％，增速回落３．９个百分点。分月来看，１～２月受冰灾影响累计用电增速仅为１１．９％，增速同比回落４．８个百分点；３月份用电增速有所回升，当月用电同比增长１４．４％，但４～６月份用电增速又有所回落，当月增速分别降至１１．７％、１１．１％、８．４％。
上半年，我国第二产业用电１２９３０亿千瓦时，同比增长１１．１％，增速同比回落６．１个百分点，对全社会用电增长的贡献率为７３．３％，同比回落１０．５个百分点，二产用电增速回落拉低全社会用电增速４．６６个百分点，是用电增速回落的主要因素。一产、三产和居民生活用电增幅分别为４．９％、１２．３％和１６．５％，分别同比提高２．３、０．１和５．５个百分点。
由于产品产量增速回落较快，黑色金属、有色金属、化工和建材四大高耗能行业合计用电５７１６亿千瓦时，同比增长１３．４％，增速同比回落８．３个百分点。其中，黑色金属和有色金属用电增速回落超过１０个百分点。从对全社会用电增速回落的影响来看，四大高耗电行业共拉低全社会用电增速２．８８个百分点。另外，纺织业由于需求减少，人民币升值、劳动力成本上升和出口退税调整等因素影响，出口大幅下降，用电量仅增长２．９５％，增速同比回落８．７个百分点。
上半年，全国共有２２个省份用电增长出现不同程度回落，其中，高耗能产业较为集中和年初受冰灾影响较为严重省份用电增速出现大幅回落，如山西、宁夏、内蒙古用电增速分别同比回落１６．１、１１．３和１２．１个百分点，受冰灾影响严重的贵州、云南用电增速分别同比回落１３．７和１４．３个百分点。从各省用电增速回落对全国的影响来看，山西、广东、江苏、内蒙古、云南、浙江等６省区合计拉动全国用电增速回落２．８１个百分点，对全国用电增速回落３．９个百分点的贡献率达到了７２％。
国家宏观调控取得明显成效
进入２００８年，美国次贷危机的影响继续向纵深发展，世界经济增长明显走低。在美元持续贬值和美国国内需求增长放缓的双重作用下，需求明显回落。在世界经济趋缓和国内宏观调控政策的影响下，我国经济增速明显放缓。上半年，我国国内生产总值同比增长１０．４％，增速同比回落１．８个百分点。
上半年，粗钢和钢材产量分别为２６３２０万吨和２９９９７万吨，分别增长９．６％和１２．５％，增速同比分别回落９．３和１１个百分点；水泥６．５亿吨，增长８．７％，回落７．３个百分点；纱产量１０３５万吨，增长１１．３％，回落９．８个百分点；化肥产量３００２万吨，增长５．９％，回落６．４个百分点；汽车５３５万辆，增长１７．６％，回落５．３个百分点。
近年来，国家针对固定资产投资增长过快、外贸顺差过大、流动性过剩以及高耗能行业发展过快等问题，果断出台了涵盖货币政策、财税政策以及土地政策等多项宏观调控措施，确保宏观经济的快速平稳运行。从上半年经济运行情况看，宏观调控取得了预期的效果。上半年，扣除物价水平因素后，全国城镇固定资产投资实际增速在１６％左右，低于上年同期约６个百分点；社会消费品零售总额实际增长１３．９％，比去年同期提高０．９个百分点；出口增速同比回落５．７个百分点，外贸顺差不断减小；货币净回笼１９４亿元，同比多回笼２．４亿元，紧缩性货币政策取得成效。
国务院明确节能减排约束性指标以来，高耗能高污染行业过快增长得到抑制，落后生产能力淘汰进一步加快。上半年，关停小火电８３６万千瓦，关停水泥、造纸、电解铝落后产能２０００万吨、３７．５万吨和５万吨。由于小火电机组的淘汰，上半年全国供电煤耗下降９克／千瓦时，线损率下降０．４５个百分点，电力行业减少用电１６９亿千瓦时，拉低全社会用电增速１．１１个百分点。
下半年电力需求增速继续回落
下半年，政府将继续加强和改善宏观调控，把保持经济平稳较快发展、控制物价过快上涨作为宏观调控的首要任务，区别对待，有保有压，增强宏观调控的预见性、针对性、灵活性。在人民币升值趋缓、从紧货币政策不会继续加强、出口退税政策有所调整、中小企业贷款环境好转等条件下，国民经济将继续保持快速增长，但增速将继续回落。应用电力供需研究实验室进行宏观经济运行模拟，预计全国全年经济增速在１０％左右。
下半年，各种宏观调控政策的叠加效果会继续呈现，部分中小企业用电将受到较大影响，随着节能减排力度的加大，高耗电行业用电增速会继续放缓。另外，从７月１日起全国销售电价上涨２．５分钱／千瓦时，会减少部分用电需求；８月１日起，国务院下发《关于进一步加强节油节电工作的通知》，要求从多方面开展节电工作，用电增长将会受到一定程度影响。应用电力供需研究实验室对各种宏观经济政策对电力需求的影响进行模拟实验，预计２００８年全国电力需求同比增长１０％～１１．５％，用电需求虽出现一定回落，但仍高于改革开放以来的平均增速，全年电力弹性系数维持在１以上。 （作者单位：国网北京经济技术研究院）
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