为进一步完善粮食订货工作，促进订货合同的公平公正，维护农民的合法权益，保护农民种植粮食的积极性，徐州市按照指令，以“挤水消泡"为目标。各级市关于转变订单签订方式，做好订单工作。徐州GPS测量仪正式启动，结合实际开展粮食订货试点工作。
首先，时间阶段是清晰的，对象是表示的。
试点工作分三个阶段进行：宣传、实地考察、订单签订。试点时间为8月中旬至10月底。试验对象为20亩以上大型粮食种植户，63个村393户，42202亩，占全市大型粮食种植户种植面积的75%。
其次，提出了测量方法，规范了订单签字。
徐州市粮食部门成立了由粮食购销公司、分公司、粮食管理人员、镇(街)农办、村委会等人员组成的现场测量小组，利用GPS测区仪现场测量种植面积。特朗姆特。测量结束后，在村一级进行了3天的大型粮食种植户种植面积情况的公示，并接受了群众的监督。出版后，大型粮食种植户按要求填写《土地经营权出让协议》，并准备相关资料。粮食部门以实际计量面积为重要依据，综合考虑2011年前大面积粮食种植户的产量估算、信誉度和履约率，签订订货合同。
三是奖惩意见明确，自由裁量合理适当。
徐州市GPS测量仪现场测量过程中，对不积极配合、弄虚作假、不积极配合的大农户，明确了不同程度取消当年或次年粮食订单的处罚意见。自力更生，讲信誉、守合同的大农户的粮食生产秩序得到了合理清晰的提高。(二)根据情节轻重，对粮食购销公司工作被动、欺骗或串通大户的职工，提出批评教育、扣发年奖、解除劳动合同等处罚意见。粮食种植者的利益是明确的。
